皖北大地寒意渐浓，但位于砀山县周寨镇刘暗楼行政村的“三省井”文化公园里却暖意浓浓。一群来自皖苏鲁三省附近村庄的姑娘，身着统一服饰，在广场上跳着欢快的舞蹈，舞步轻盈、笑容明媚，引得不少群众驻足观看。不远处，几位白发老人围坐在石凳上，皖北的质朴、鲁西南的醇厚、苏北的爽朗三种乡音交织碰撞，唠家常、话变迁，笑声此起彼伏。“现在日子舒坦，跨省去邻居家串门跟走亲戚一样！”暗楼村的张大爷道出了皖苏鲁三省毗邻群众的共同心声。

这口青砖围砌的“三省井”，坐落于安徽砀山、江苏丰县、山东单县的交界地带，看似寻常，却承载着三省百姓三十余年的深厚情谊，更见证了基层跨界治理的创新实践。谁能想到，如今成为邻里和谐象征的“同心井”，最初是为破解干旱之困而生。

上世纪90年代初，三省交界区域“十年九旱”，河床龟裂、庄稼枯黄，村民取水需徒步数里，来回奔波的艰辛刻在每一代人的记忆里。1992年，徐州科技扶贫干部王荣华踏遍这片贫瘠土地，亲眼目睹群众肩挑手提取水的艰难后，当即萌生在三省交界点打井的想法。经勘察，他选定丰县刘集村、单县小张庄村、砀山郭集村交界处作为井址，既能最大化解决饮水问题，又能象征三省互助情谊。

1992年6月，王荣华代表相关科研开发小组与三村村民代表签订建井协议；1994年7月，“三省井”破土动工，20多名三省群众自发参与，合力奋战6天，挖至地下80米时，清澈井水喷涌而出，现场欢呼声雷动。时任全国人大常委会副委员长费孝通闻讯后，欣然题写“三省井”三字，村民立碑镌刻于井台，让这份团结情谊代代相传。1998年，“三省井”被正式核定为三省交界界桩，当地流传的“一瓜托三省”传说更添温情，井旁南瓜秧向三省延伸藤蔓，结出三个大南瓜，群众打趣道：“咱的心就像这瓜藤一样紧紧相连！”

时代发展让“三省井”的意义不断延伸。2018年，砀山、丰县、单县三地携手，在井旁打造近6亩的文化公园，涵盖文化长廊、休闲广场等功能区，中央“同心同德”四个红字醒目耀眼。这里从此成为三地群众休闲交往的核心场所，每日都有三省居民在此散步、下棋、拉家常，乡音交织成和谐乐章。

 特殊的地理位置曾给基层治理带来诸多挑战。人口流动频繁、发展差异较大，让周边社情复杂，跨界纠纷时有发生，行政边界成了“无形墙”，不少问题陷入“三不管”困境。“以前最头疼跨界警情，信号不稳、区划不清，砀山群众报警，出警的可能是丰县或单县民警，既白跑又耽误处置时机。”砀山县公安局周寨派出所民警穆国耀回忆道。

为破解这一难题，2021年4月，三省在“三省井”北侧建起综合警务站，三地派出所每日各派1名民警、2名辅警24小时联勤联动，站内专设调解室调处跨省纠纷。“去年冬天，两省村民因耕地边界起争执，我们和邻省民警联合上门，半天就达成和解。”穆国耀介绍，警务站成立后，跨界纠纷化解率大幅提升，治安状况持续向好，盗窃类刑事案件发案率显著下降。

单一的警务合作，逐渐延伸为全方位的共建共治。砀山县周寨镇秉持“联防联控、共建共治”的理念，主动联合江苏丰县王沟镇、山东单县朱集镇，建立联合排查、联席会议、应急处置、实时通报等多项机制，整合司法调解员、村（社区）干部等力量组建联合调解队，形成了跨界治理的强大合力。

治理协作的范围还在不断扩大。2024年10月，皖苏鲁豫毗邻地区党建引领基层治理协作区建设联席会议在砀山举行，四省七县（市）签署相关框架协议，标志着这份源于“三省井”的协作，从基层探索上升为制度创新，从治安管理拓展到党建、产业等多个领域。

“我们以‘三省井’为纽带，通过七项协作协议构建共建共治共享新格局，让跨界治理更有成效。”砀山县委社工部社会综合服务中心主任邢继永说。

从解决饮水难题的“救命井”，到凝聚邻里情谊的“团结井”，再到引领跨界治理的“样板井”，三十余载岁月中，“三省井”的故事不断续写新的篇章。这口跨界老井，滋养了一方水土，更浇开了三省同心的幸福之花，为新时代基层跨界治理提供了宝贵的实践经验。砀山县周寨镇党委副书记陈鑫军介绍，近年来，周寨镇秉持“联防联控、共建共治”的理念，联合江苏丰县王沟镇、山东单县朱集镇建立了联合排查、联席会议、应急处置、实时通报等多项机制，整合司法调解员、村（社区）干部等力量组建联合调解队，形成了跨界治理的强大合力。