习近平总书记指出，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”为深入贯彻总书记的重要讲话精神和省、市部署，自2019年起，安庆市扎实推动政协协商与基层协商有效衔接，并把“两商衔接”作为市政协的一项重要工作品牌打造。

　　一是高位推动。争取安徽省政协主要负责同志对安庆市“两商衔接”工作的调研指导。争取市委重视和支持，2020年将“两商衔接”工作内容纳入《安庆市关于推进全国市域社会治理现代化试点工作的实施意见》。2021年，将推进“两商衔接”机制建设纳入市委年度改革任务。市政协党组和主席会议定期调度，实行专班推进。

　　二是试点先行。率先在望江县、大观区、岳西县开展“两商衔接”工作试点，形成典型经验。

　　三是全面推进。2021年，在总结试点经验的基础上，召开全市政协“两室建设”及“两商衔接”工作现场会，“两商衔接”由试点推进向各县(市)区全面铺开。今年，十六届市政协又将“两商衔接”作为特色工作品牌，纳入“宜协商”品牌创建。政协专门协商机构的独特优势和作用在助力基层社会治理、服务地方经济社会发展的过程中得到充分彰显。

　　目前，全市“两商衔接”工作主要呈现出四个方面特点：

　　一是顶层有设计。各地普遍制定了“两商衔接”工作文件和相关制度。如：桐城市政协出台《市政协主席会议成员及各室委联系指导委员工作室、推进“两商衔接”改革工作方案》;潜山市委将“两商衔接”工作任务纳入《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》;岳西县政协出台《关于推动岳西县政协协商与基层协商有效衔接的工作方案》;太湖县委批转《政协太湖县委员会关于推进“两室”建设及“两商衔接”工作实施意见(试行)》;望江县委出台《关于推进政协协商与基层协商有效衔接的意见》《关于全面推进政协协商与基层协商有效衔接工作的实施意见》;大观区政协出台《关于建立政协协商与基层协商有效衔接机制的指导意见》;宜秀区委出台《中共宜秀区委关于推进基层协商民主建设试点工作的实施意见》。

　　二是衔接有载体。市级层面，形成了把委员工作室、界别活动室建设作为“两商衔接”主要平台的共识，并制定出台《政协安庆市委员会关于进一步推进政协委员工作室“扩面、规范、提质”的意见》《关于进一步推进委员工作室、界别活动室建设的指导意见》，指导各地加强“两室建设”、促进“两商衔接”。目前，已建“两室”235个，桐城市、怀宁县等8个县(市)区实现了委员工作室乡镇(街道)全覆盖。县级层面，不搞一刀切，在大力推进“两室建设”的基础上，尊重基层创造，鼓励地方结合实际积极探索，形成了望江县“有事好商量”协商议事会议、桐城市龙眠街道协商议事室、怀宁县三桥镇“板凳会”、迎江区委员微讲堂、大观区龙山路街道“荷塘夜话”、宿松县法润民心委员工作室等协商议事平台品牌。

　　三是方式有创新。除了会议协商、现场协商、书面协商等常规性形式外，充分利用信息化手段，打破时间和空间的限制，比如建立线上线下委员工作室等，开展微协商、网络议政、远程协商，实现面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外平等协商，方便更多的群众参与各种协商活动。

　　四是协商有成效。坚持协商于民、协商为民，不断规范“谁来协商、协商什么、在哪协商、怎么协商、协商结果如何落实、如何监督落实情况”操作流程，坚决防止“说也白说”现象。在协商过程中，注重引入协商理念、协商机制和协商资源，激发群众参与基层社会治理的内生动力。对于协商中反映的全局性情况、苗头性问题、建设性意见，通过提案、社情民意信息等途径及时向党委、政府反映。市政协制定出台《市政协协商成果反馈规程》，不断建立健全协商议事成果采纳、落实、反馈机制，确保协商取得成效。在总结经验的基础上，我们专门梳理、形成一批“宜协商”典型案例，通过典型案例示范引领推动“两商衔接”多点开花。(章松 作者系安庆市政协党组书记、主席)