制度创新是提升治理效能、激活实体经济活力的关键动能。作为全国财政科学管理综合试点城市，蚌埠市紧扣安徽自贸试验区高质量发展使命，聚焦国有资本管理、资源配置、产业赋能突出问题，先行先试、锐意改革，创新构建“收益分档收取—资源精准配置—绩效闭环考核”三位一体国有资本治理机制。该成果成功入选中国（安徽）自由贸易试验区第五批制度创新案例，并获市级通报表彰，为全省地方财政治理现代化、国有资本高效市场化运作提供了可复制、可推广的实践样本。

打破传统路径依赖，推动财政国资管理战略转型。传统国有资本预算管理侧重收支分配、收益收缴，存在重管理、轻培育，重静态分配、轻动态赋能的短板，难以适配自贸试验区产业升级和实体经济高质量发展需求。依托全国财政科学管理试点政策优势，蚌埠市重塑国有资本预算功能定位，将传统事务型财政管理模式，迭代升级为服务产业布局、引导资本流向、赋能市场主体的战略资本运作平台。通过系统性机制重构，实现国有资本从“被动分配”向“精准调控”转变，以财政治理现代化赋能区域经济提质增效。

坚持系统集成思维，构建全链条闭环治理体系。蚌埠市统筹收益征管、资源配置、绩效监管全流程，打造规范化、数字化、精细化的国有资本现代化治理体系，实现各环节协同联动、闭环赋能。在培育激励方面，紧扣企业全生命周期发展特点，创新实施分档收益收取、再投资抵扣激励机制，根据企业发展阶段差异化核定上缴比例，鼓励企业持续增资扩产、深耕主业，推动国资收益实现循环增值。在精准配置方面，依托大数据赋能，整合惠企政策、企业信息、产业资源，搭建“产业画像—政策工具箱—企业雷达”智能系统，精准匹配资本、政策与产业需求，提升资源利用质效。在监督管控方面，以专项制度立规明矩，出台市级国有资本经营预算管理办法，建立“事前论证、事中监控、事后考评”穿透式监管机制，将绩效结果与预算安排、企业考核、资源倾斜刚性挂钩，筑牢国资规范安全高效运行的制度屏障。

深挖改革红利释放，实现国资赋能与产业发展双向共赢。机制创新有效激活国有资本杠杆效能，推动蚌埠产业培育、招商引资模式迭代升级，迈入战略并购驱动的3.0发展新阶段。蚌埠投资集团依托创新治理体系，精准开展战略投资与并购重组，成功控股优质上市公司，以龙头企业为牵引集聚上下游产业链资源，构建链式产业生态，形成“引龙头、聚产业、育生态、强税源”的良性发展格局，夯实实体经济发展根基。同时，改革推动政府职能深刻转变，实现从传统审批管理、普惠补贴向市场化战略投资、精准靶向服务转型，全市企业集中服务诉求办结率超90%，持续优化自贸试验区营商环境，全面提升区域治理现代化水平。

持续深化改革攻坚，夯实高质量发展财政国资根基。下一步，蚌埠市将持续深化全国财政科学管理综合试点建设，不断健全国有资本现代化治理体系。聚焦数字化、精细化、动态化发展方向，持续优化绩效考评机制、丰富资本运作模式、升级智慧监管平台，畅通国有资本赋能实体经济渠道，持续释放制度创新叠加红利。通过持续深化财政治理改革，不断提升国有资本配置效率与运营效益，全力服务安徽自贸试验区建设，为蚌埠经济社会高质量发展、产业能级持续跃升提供坚实支撑。（安徽经济报融媒体记者李世龙）