徽州区是黄山市重要的新型工业基地、现代物流基地、特色农产品生产加工基地、休闲度假旅游城市新城区。近年来，随着各行业逐渐发展，徽州区生产规模不断扩大，新业态蓬勃兴起，给安全生产监管工作带来了很多不确定因素。该区通过实施安委会“双主任”制，构建安全责任“1+X+N”体系，使“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三管三必须”等相关要求得到有效落实，推动解决了辖区一些安全生产责任体系短板问题。

搭建“1+X”责任体系，推动党政领导全覆盖。把“1”字做强，是徽州区推进安全生产工作的先手棋。2022年徽州区安委会印发《关于调整徽州区安全生产委员会组成人员的通知》，把原来区政府区长任安委会主任“单主任”制，调整为由区委书记和区长共同担任区安全生产委员会主任“双主任制”，并将“双主任”制延伸至各乡镇党委主要领导和政府主要领导，确保安全生产的火车头动力更足，“双主任”制这个“1”的责任压得更紧。把“X”做细，是徽州区推动安全生产责任落到末端的具体举措。区安委会下设14个安全生产包保组，每个包保组的组长都由区委常委和各副区长担任，全面夯实了党委、政府齐抓共管安全生产工作的坚实基础。“双主任”制实行以来，徽州区党政领导始终以“以时时放心不下”的责任感抓紧抓实安全生产各项措施，牵头开展安全生产隐患排查检查1308次，共检查企事业单位2595户（处），查改隐患问题16795处，各地各部门主动提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动解决了一些长期悬而未决的重点难点问题。

创新“1+N”工作格局，提升安全生产权威性。徽州区创新优化“1+N”工作格局，依托区安委会总体框架，设立危化品、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域共25个安全生产专项领导小组，极大增强了区安委会全方位领导安全生产、应急管理工作的权威性，更加有效地推深做实重大事故隐患专项排查整治2023行动和“三个狠抓”专项行动；区安委会在多年的实践中经历了“十二年七提升”，成员单位也从2011年的35个扩充至今59个，在推进风险治理工作过程中，抓好“关键少数”，充分发挥职能作用主动靠前担当作为，让“三管三必须”落地生根，有力推动了“两委三部一中心”和安委会各成员单位形成齐抓共管格局，全面建立起无缝衔接“管”与“控”、“防”与“救”的责任链条，形成强大工作合力。

推动“1+X+N”同向发力，解好安全生产重难题。实行“双主任”制以来，区委常委会议、区政府常务会议等专题研究部署安全生产、应急管理工作17次，区人大及区安委会主任、副主任开展应急管理工作调研6次，解决推动了应急管理综合行政执法改革、应急指挥中心建设、基层应急力量组建、厚植安全文化等方面多个重大问题。在推进徽州化工园区D级园区创建工作期间，区安委会主任、副主任多次到园区实地督导，聚焦解难题促提升，投资3756万元，推进重大安全风险防控项目，提升园区专业化、精细化、智能化监管水平；推动10家化工企业，投入4500万元进行自动化升级改造，消除了人工投料现象，有效提升了企业本质安全水平。（张卫）