6月4日，铜陵市举行新闻发布会对《铜陵市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》（以下简称《条例》）进行解读。2026年8月15日起，铜陵市机动车和非道路移动机械排气污染防治将迈入全链条监管新阶段。这部历时近两年打磨的地方性法规，旨在用最严格制度、最严密法治筑牢移动源污染“防火墙”。

铜陵市人大法工委副主任查晓强在解读中披露了一组数据：截至2025年底，该市登记注册机动车31.5万辆，已编码登记的非道路移动机械0.5万台，尾气排放对PM2.5和氮氧化物的贡献率分别达25%和20%。“虽然上位法对移动源污染防治作出了原则性规定，但非道路移动机械底数不清、监管职责不明确、部门合力未形成等问题依然突出。”查晓强表示，有必要通过地方立法，建立覆盖“预防—控制—检测—治理—责任追究”的全链条监管体系。2025年12月25日，铜陵市十七届人大常委会第二十七次会议表决通过该《条例》。

据铜陵市生态环境局副局长程昱伟介绍，《条例》共五章二十九条，分别从责任体系、源头预防、过程监管、法律责任四个维度作出系统性规定。

谁来管？——构建“政府统筹+部门协同+社会共治”责任网。《条例》明确市和县、区政府将污染防治纳入生态环保规划，保障经费投入；市生态环境部门为主管部门，负责统一监管并建立监管数据库；交通、市场监管、工信、住建等8个部门分别负责维修监管、产品质量监管、本行业机械编码登记及排放管理。同时建立投诉举报奖励制度，倡导绿色出行。

怎么防？《条例》从“售后补登”转向“源头登记”。针对非道路移动机械长期存在的“底数不清”难题，《条例》规定：在本市使用的非道路移动机械，须向所在地生态环境主管部门进行编码登记，并发放环保标牌。生态环境部门会同市场监管部门引导销售单位提供销售端编码登记服务，实现“新车落地即登记”。同时，工信、住建、交通、农业农村、水利、自然资源、商务、城管等8部门在日常监管中督促登记，对经督促仍未登记的及时通报生态环境部门，形成全领域监管闭环。

怎么查？《条例》技术赋能+重点监管+联动执法。《条例》授权生态环境部门采用电子标签、电子围栏、排放监控等技术手段对非道路移动机械进行智能化监管，推动从“人防”向“技防”升级。同时，在机动车集中停放地、维修地、重型汽车使用地开展监督抽测，重点监管重型柴油车和非道路移动机械的排放控制系统运行情况，严禁破坏、拆除、篡改、屏蔽、伪造控制系统。

怎么罚？《条例》刚性罚则形成闭环追责。针对6类违法行为，《条例》设置了明确的法律责任。非道路移动机械未按规定编码登记的，私自改装、拆除尾气净化装置，违规使用尾气不合格工程机械等违法行为均会被处罚。

在遵循《生态环境法典》上位法框架的基础上，《条例》结合铜陵实际，形成了鲜明的源头治理、部门协同、技术赋能、闭环追责的地方特色：源头管控创新，引导销售端提供编码登记服务，变“被动补登”为“主动预防”；监管机制创新，明确8大行业主管部门职责及通报机制，形成全领域监管网络；技术手段创新，授权使用电子标签、电子围栏等先进技术；法律责任创新，专设未登记行为罚则，填补上位法空白。

随着《条例》正式施行的日期日益临近，铜陵市相关部门正抓紧制定配套实施细则，开展执法人员培训，确保这部地方性法规落地见效，为持续改善空气质量提供坚实的法治保障。