走进肥西紫蓬山福耀安徽全产业链生产基地，高精度机械臂协同作业，一片片汽车玻璃正从这里发往全国，省内车企可实现“门对门”供应。

　　2024年4月，福耀基地动工，总投资57.5亿元。不到一年半，二期项目追投20亿元。从签约到加码，创始人曹德旺两赴合肥，间隔不到两年。企业真金白银的投资，源于政府“随叫随到、说到做到”的承诺。

　　“从开工到首片玻璃下线，仅14个月，一座57.6万平方米的现代化基地拔地而起。2025年底，产能已达200万套。”福耀安徽总经理翁祖盛语气从容，仿佛在说一件理所当然的事。

　　这种“理所当然”的背后，正是安徽近年来的发展节奏。一季度，全省规上工业增加值同比增长11.0%，装备制造业贡献率68.9%。更关键的是，安徽规上工业企业营收从全国第12位跃升至第5位———历史性迈入工业大省行列，制造业高质量发展指数升至全国第6位。

谋势：以战略定力换先发优势

　　产业升级不是百米冲刺，更考验耐心与布局。

　　曹德旺曾在安徽“新春第一会”上坦言：安徽发展成绩喜人，投资环境良好，汽车产业势头强劲、潜力巨大，是福耀集团看中的投资省份。

　　诚如所言，安徽正频频成为企业家、创业者口中的“投资热土”。

　　时间倒回2008年，彼时安徽仍带着传统农业大省的底色。省会合肥以当时全市近三分之一的财政收入引进京东方，押注新型显示产业；2016年又果断切入芯片存储器领域。

　　一路走来，安徽致力于把产业规律摸透。围绕十大新兴产业，以产业专班形式贯通省市县、联动各部门，管行业必须管投资。如今，“长期主义”的回报开始显现：今年一季度，安徽存储芯片产量增长113.9%，液晶显示模组增长26.6%，电子元件及电子专用材料制造价格同比上涨12.0%。

　　从“十四五”布局十大新兴产业，到“十五五”规划明确“1188”现代化产业体系建设目标，安徽的产业布局如同精心布下的围棋：每颗棋子都有明确点位，不为短期波动而轻易改变方向。

　　这种战略定力在未来产业领域尤为鲜明。当不少地方尚在观望时，安徽已启动编制“十五五”未来产业发展规划，系统布局量子科技、生物制造、第六代移动通信等十大方向。首批10个省级未来产业先导区加速筹建，集聚核心企业超150家，已拨付首批奖补资金5000万元。针对量子科技、人形机器人、生物制造等赛道，专项方案陆续印发。

　　前瞻布局最终反映在经济主线上。“十四五”期间，安徽地区生产总值连续跨越4万亿、5万亿两个台阶，达到5.3万亿元，GDP年均增长5.7%，人均GDP首破1.2万美元。更关键的是，区域创新能力、规上工业企业营业收入等核心指标稳居全国前十。

　　谋势至深，数据自有感知。但更多的工作，才刚刚开始。

成势：以精准操盘集聚产业动能

　　蓝图已绘，考验在于能否落下去？落得准不准？

　　安徽的回答是：在专业与坚决之间，找到了精准的平衡。

　　最广为人知的是“合肥模式”。“十四五”期间，合肥国资累计完成项目投资超4300亿元，其中战略性新兴产业投资占比超45%，带动集成电路、新型显示、新能源汽车等产业集群快速崛起。从2016年切入芯片存储器领域，如今涉及半导体设计、制造、封装测试的上下游企业已遍布合肥。截至“十四五”末，安徽累计滚动投入国有资本金超2200亿元，带动项目投资超8400亿元，落地13个百亿级投资项目。

　　以资本为纽带招引龙头企业，龙头落地后上下游自然跟进，集群越做越强，新企业越愿意来。这套打法也被各地市演绎出本土版本。

　　在池州，这座曾被视为风景区的生态城市，花了十多年时间在半导体赛道上精耕细作。政府从早期介入，为企业解决厂房、资金等基础需求，培育了安芯电子、华宇电子等标杆企业，集聚半导体企业130余家，成为皖南唯一拥有完整半导体生态产业链的城市。

　　在芜湖，航空产业园已集聚上下游企业近200家，整机重点核心部件自主配套率达100%，基本实现“不出园区即可生产一架国产通航飞机”。主持或参与制定国家、行业标准240项，累计建成省级以上创新平台77个，取得26项国内第一。

　　产业必须落在产能上，而关键一招正是“数转智改”。推动数千家制造企业参与数字化升级，“十四五”期间，安徽规上工业企业数字化改造实现全覆盖，工业云平台应用率跃居全国第2位，累计打造5家全球“灯塔工厂”，数量居全国第4位。到2027年，安徽将累计培育各类智能工厂2000家以上，规上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。智能制造正成为安徽的新名片。

　　宏观数据最能体现“成势”的深度。“十四五”期间，安徽制造业投资年均增长12.2%，技改投资年均增长14.1%。战略性新兴产业产值占规上工业45.4%。汽车、新能源汽车产量从全国第8位、第4位双双跃居第1位，新一代信息技术、装备制造产业营收突破万亿元。

固势：以制度供给提振市场信心

　　产业的棋盘已然成势。如何让企业愿意留下来、安心成长，关键是要把“家底”做成“底气”。

　　安徽的做法是，以制度供给的有为之举，把“服务”做成一项系统的运行工程。

　　今年春节后首个工作日，安徽召开“科技创新引领新质生产力发展大会”。50家优秀创新型企业主要负责人身披绶带，坐上大会“C位”，省委省政府主要负责同志为他们颁发奖牌。这是延续多年的传统———让企业家站在最显眼的位置，传递一个明确信号：安徽政府把自己定位为企业的“服务员”和“合伙人”。

　　“C位”不止是荣誉。安徽同时拿出了真金白银的政策兑现力：连续第15年发布稳经济30条政策举措，涵盖消费、投资、创新、产业升级、经营主体活力等领域，省级财政资金统筹安排超350亿元，力争减负超1000亿元。更重要的是，这些政策贯彻了“免申即享”机制———企业无需自行申请，系统通过大数据筛选符合条件的对象，直接将资金拨付到位。自2023年3月“免申即享”平台上线以来，全省累计兑付财政资金超240亿元，惠及企业4.7万家。

　　政策支持不是单向给予，而是对企业活力的深度激发。安徽同步推进的“亩均论英雄”改革，正成为衡量发展质效的一面镜子。这套改革创新举措构建了“共性+特色”评价体系，不仅计算亩均税收、亩均营收等“经济密度”指标，更将研发投入强度、单位能耗增加值等关乎未来竞争力的质量与绿色指标纳入考量。

　　政府的“服务清单”还拓展到制度纵深。安徽率先在全国出台促进新能源汽车产业集群发展条例、培育发展未来产业专项法规，为新兴产业提供稳定的法律预期和法治发展环境。在合肥，项目落地通过“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”模式，显著缩短建设周期。

　　产业“登高”离不开制度“架梯”。当一个地方政府学会尊重市场、精准服务、以法治护航，其“有形之手”就成为企业愿意扎根、敢于创新的依靠。“十四五”期间，安徽法治化营商环境指标从全国第20位跃升至第3位。今年1—3月，省工信厅常态化办结企业诉求1034件，举办产需对接活动122场，惠及企业3395户次。

　　谋势、成势、固势。三者并非简单的先后承接，而是螺旋上升的闭环。在产业规律面前“把握好”，在资本操盘上“打得准”，在制度供给上“落得实”，“有形之手”就成了托举产业的那股力。

　　站上“十五五”开局之年，安徽的“有形之手”把已被验证的方法论，复制到更多赛道上。从福耀的一块玻璃，到京东方的一块屏，再到奇瑞的一辆车、科大讯飞的一段语音，产业发展从来没有什么奇迹，只有对规律的敬畏、对专业的执着、对企业的诚意。

　　当越来越多的地方开始追问“安徽为什么能”，答案或许并不复杂。“安徽之能”不在宏大的叙事里，而在一个个“产业专班”的系统谋划中，在一条条真金白银的政策条例中，在一次次“随叫随到”的为企服务中、在一场场高效务实的产需对接中……这就是安徽“有形之手”最有力的注脚。