创新驱动发展是安徽优势所在。我省区域创新能力连续9年位居全国第一方阵，成为展示美好形象的“金字招牌”。省委“十四五”规划建议提出，区域创新能力保持全国第一方阵并争先进位。
 

推动我省区域创新能力争先进位

　　面对安徽的这张“金字招牌”，民革安徽省委居安思危，清醒认识到，我省区域创新能力争先进位正面临着挑战，存在着很大压力和困难。
　　他们调研发现，各地把创新驱动作为核心战略，相对弱化我省创新发展的超前优势。如浙江提出“十四五”深入实施人才强省、创新强省首位战略，江苏提出要打造基础研究原始创新的策源之地、产业技术创新的蝶变之地等。这一态势对我省在全国的创新地位形成挑战。
　　而更多省份抢占国家科技创新制高点，客观拉低我省创新发展的领先优势。如北京、上海、粤港澳大湾区及成渝地区都将加快建设国家科技创新中心，浙江提出全力支持之江实验室、西湖实验室争创国家实验室，广州生物岛实验室吸引了24位国内外院士、1200 余名研究人员和52个创新合作团队。我省正面临着标兵越跑越快、追兵越赶越急的竞争压力，很多领域不可替代的优势可能会减弱乃至丧失。
　　此外，很多省份创新资源集聚力度远胜我省，可能导致我省创新位次后移。仅就人才集聚而言，上海明确提出本地的四所985大学本科毕业生和高层次人才、重点机构紧缺急需人才等五大类人才可直接落户。粤港澳大湾区高端紧缺人才可享受15％的个人所得税优惠政策。江苏为了吸引紧缺人才，在租房补贴、项目资助等方面加大补助力度，弥补“个税扣除部分”。与之相比，我省存在不小差距。
　　我省创新基础“短板”可能拖后在全国创新的领先位次。目前，在皖“两院”院士仅有38人、居全国第12位，不仅低于江苏、浙江等发达省份，也低于湖北、湖南、陕西、四川等中西部省份。我省拥有11个国家重点实验室，低于上海（44个）、江苏（28个），也低于湖北（28个）、湖南（18个）等中部省份。2019年，我省研发投入总量754亿元、投入强度2.03%，均居全国第11位。根据《中国区域创新能力评价报告（2020）》，我省创新环境综合指标仅排名全国第21位。这些短板对我省保持和提升创新领先地位形成制约。
　　为此，民革安徽省委建议，“十四五”我省区域创新能力要保持全国第一方阵并争先进位，必须实施超常政策和推进超常规改革，“软”“硬”并重。要把发展基点放在创新上，心往一处想、劲往一处使，深化创新型省份建设，加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新，推动实现创新“一子落”发展“满盘活”，确保在全国创新发展格局中继续勇立潮头。
　　要围绕“五位一体”科技强省新格局建设，高水平实施国家实验室专项推进行动，加快打造世界一流航母级科研机构。全力建设合肥大科学装置集中区，持续推进量子、能源、人工研究院建设，争取合肥先进光源、空地一体量子精密测量等大科学装置尽快落地，加快建设具有重要影响力的科技创新策源地。
　　制定海外人才工作新机制，制定实施更具竞争力的人才激励政策，吸引更多“两院”院士、战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才等来皖创新创业。制定更加优惠的政策，主动加强对接合作，引进一批国内外知名高校、大院大所在皖设立分支机构，争创一批国家级国际科技合作基地。
　　要更大力度推进科技体制改革，完善科技评价机制，扩大科研院所科研自主权。完善企业创新支持政策体系，推动创新要素向企业集聚。协同推进长三角全域全面创新改革，促进区域创新资源有效整合和利用。
 

深度融入长三角科技创新共同体

　　民革安徽省委的视角则从深度融入长三角入手，建议我省加强与沪苏浙的科技创新合作，合力打造长三角科技创新共同体。
　　民革安徽省委建议我省应该主动对接和服务国家战略规划。可主动加强与科技部联系，在《长三角科技创新共同体建设发展规划》《长三角G60科创走廊建设方案》重大规划中体现安徽元素。高标准开展安徽实施方案研究编制工作，重点研究破解一体化发展的难点、堵点，在科技部指导下建立落实规划工作协调机制，明确我省贯彻落实国家战略的任务书和路线图。聚焦重大发展需求和高新技术产业。集聚长三角科技创新资源，实施省科技重大专项项目，开展重大产业关键核心技术攻关。打造安徽科技大市场，加快科技创新成果转化，提升企业科技创新能力。加强与沪苏浙开展科技成果应用示范和科技惠民工作。
　　民革安徽省委还建议我省应聚焦重点领域实质性突破。要充分利用长三角区域一体化提供的平台。以区域内大科学装置建设和科技资源共享为抓手，借助长三角人才市场网上平台、大科学仪器协作共用网、科技文献资源共享服务平台等线上资源，着力打通与沪苏浙的科创信息共享与技术转移系统，进而加快产业共性关键技术的联合研发和科创成果的跨区域转化。完善科技资源共享服务平台，建设长三角专家库。借鉴沪苏浙创新改革举措，赋予科研机构和科研人员更大自主权。支持有条件的地区开展创新劵通用通兑。联合举办长三角国际创新挑战赛等高水平科技创新品牌活动，推动科技成果寻找捕捉、对接交易。发挥长三角科技智库联盟的作用，为科技发展提供有力的智力支撑。加快推进列入国家规划的重大项目建设。加强交通运输协同共管，协同推进能源基础设施建设，加快推进重大跨区域工程项目，深化医疗领域合作、教育合作，积极推进政务服务“一网通办”工作。注重对标看齐沪苏浙科创政策体系，通过借鉴与再创新，不断提升省内各类科创政策的制定水准，形成具有安徽特色的“1+N”型科技创新政策体系。
　　此外，安徽应该牢牢把握三大国家战略叠加机遇。认真落实《规划纲要》和《实施方案》。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，着力推进落实重点工作任务、重大平台项目、重要改革举措三项清单，逐项研究制定细化深化的具体方案，确保落到实处、取得实效。密切跟踪国家“1+N”规划政策体系编制进展。主动加强与国家部委汇报对接，积极争取我省更多诉求纳入国家专项规划、配套政策和综合改革举措。落实省有关部门和地方研究制定具体工作方案和相关配套政策措施，促进国家战略顺利实施。高水平推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，推动在统一规划管理、统一生态管控、统筹土地管理、统一投资管理、促进要素自由流动等方面加快制度创新，形成可复制可推广的一体化发展制度经验，积极争取在我省率先落地。更大力度谋划实施一批重大项目。加快建立一体化发展重大项目库，积极争取中央预算内投资专项支持，努力为贯彻实施国家战略提供有力支撑。
 

领军企业引领支撑组建创新联合体

　　创新是企业不断提升核心竞争力的第一动力。企业家出身的省人大代表、安徽安利材料科技股份有限公司董事长姚和平建议，支持鼓励领军企业牵头组建创新联合体，积极开展与长三角以及国内国际的相关高校、科研机构、专业技术研发公司、高端人才等对接与合作，协同打造先进产业链集群。
　　姚和平表示，组建由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以协同创新为形式，以促进研发成果产业化为目标，相互开放、相互依存、相互促进的创新联合体，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，也是提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径。
　　近年来，安徽省年度区域创新能力排名连续9年位居全国第一方阵，创新能力不断提高，但存在创新能力发展不均衡、资源分散等现象，知识获取和创新能力有待加强。
　　姚和平表示，在长三角一体化的大背景下，三省一市前沿创新正从“单打独斗”向“协同作战”转型，把握时代创新脉搏，实现跨越发展。“因此，我们亟需建设由领军企业引领支撑、中小微企业积极参与，企、学、研、用、金各方积极支持的创新联合体，从而在集中力量突破关键共性技术、前沿引领技术过程中系统提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位。”
他建议，要支持鼓励领军企业牵头组建创新联合体，行业领军企业具有足够的技术积淀和保障条件牵头组建创新联合体，有助于实现基础研究、应用研究、试验开发和产业创新深度融合，加快突破关键技术、核心技术。
　　同时，依托安徽促进产业发展的有利环境，有效整合人才、资金、土地、市场等创新资源，积极开展与长三角以及国内国际的相关高校、科研机构、专业技术研发公司、高端人才等对接与合作，积极开展联合攻关和技术创新，形成优势互补、联合开发、资源共享、风险共担的综合创新模式，协同打造先进产业链集群。