制造业是实体经济的主体,是全省经济稳中有进的“压舱石”。2021年,安徽制造业如何更高质量发展?省长李国英在《政府工作报告》(以下简称《报告》)中提出,在制造业升级和新兴产业发展上,我省将实施产业链补链固链强链行动;开展重点产业产业链供应链设计,编制10个以上产业链供应链图谱,实施一批补链固链强链项目;推行产业链链长制和产业集群群长制;实施产业基础再造工程,在重大技术装备、新材料、智能制造工艺等方面实施批工业“四基”补短板项目;加强助企纾困,落实减税降费政策。
《报告》提出,我省今年将推动战略性新兴产业集群发展。实施世界级战略性新兴产业集群建设专项行动。加快大众汽车安徽制造基地、蔚来汽车中国总部建设,扩大新能源汽车和智能网联汽车先发优势。深化新型显示、集成电路全产业链发展,提升自主可控能力。发展分布式能源,推广铜铟镓硒薄膜太阳能发电和储能技术示范应用。建立实施省重大新兴产业基地竞争淘汰机制,布局第六批重大新兴产业工程和专项。加强陶铝新材料、生物基新材料等高成长性产业布局,培育量子科技、生物制造、先进核能等未来产业。
2021年,我省将继续扩大制造业设备和技改投资,实施亿元以上技改项目1000项以上。推广应用工业机器人8000台以上,培育数字化车间、智能工厂200家以上。创建绿色工厂50家以上。加快省级装配式建筑产业基地、园区建设。推进先进制造业和现代服务业深度融合,培育服务型制造示范企业50家,新认定省级工业设计中心100家。
过去的“十三五”时期,我省制造业交出满意答卷:战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均分别增长17.3%和15.1%,战略性新兴产业产值占规模以上工业比重由22.4%提高到40.3%,制造业高质量发展指数居全国前列,三次产业结构实现从“二三一”到“三二一”的重要转变。
“近年来,我省制造业在国民经济中的占比呈下降趋势,省内各市之间,制造业占比差异也较为突出,应引起重视。”省政协委员王有军说。他认为,疫情大考,再次证明生产力是最现实的、制造业是最可靠的。我省仍处于工业化加速推进的重要时期,制造强省建设处在新的重要关头。要坚持把巩固和提升制造业发展水平作为鲜明的战略导向,坚定不移高质量推进制造强省建设。
王有军建议,各地要将制造业占比作为“十四五”规划的重要指标,组织开展制造业提升行动,持续巩固制造业在国民经济中的支柱地位。同时,以产业基础高级化、产业链现代化为着力点,以制造业质量效益和核心竞争力为目标,编制实施产业链重点工程施工图,滚动实施一批重大产业链协同项目。聚焦电子信息、高端装备等重点领域,统筹推进补短板、锻长板,加快新型显示、集成电路全产业链布局。实施未来产业培育工程,推动传统产业转型升级。做好“优特强”文章,形成一批万亿级、千亿级优势产业、特色产业和基础产业。
“专精特新”提升制造业创新力竞争力
“培育形成1000个以上专精特新及‘小巨人’‘冠军’企业”。《报告》对“十四五”安徽专精特新企业发展给出了发展目标。
“破解中小企业特别是中小制造业企业面临的转型发展难题,必须紧扣‘专精特新’,提升制造业创新力和市场竞争力。”省人大代表唐祥先是合肥一家制造业企业负责人,对中小企业和制造业发展十分关注。
谈及当前制造业发展面临的问题,唐祥先表示,近年来,我省积极引导和促进制造业企业“专精特新”发展,成效不断显现。但从总体上看,我省制造业与发达地区相比仍有差距,部分核心技术和零部件依然依赖进口。
“各级政府在发展新兴产业的同时,要进一步重视传统制造业的智能化改造,持续推进中小企业坚持专业化、精品化、特色化、创新化发展,不断打造具有核心技术优势的‘专精特新’企业,提升制造业整体的创新力和竞争力。”唐祥先说。
如何推进中小企业特别是制造业企业坚持“专精特新”发展?唐祥先建议,在政府层面,要在推动传统制造业升级改造、“专精特新”企业发展上,继续保持好惠企政策的稳定性,稳定企业的预期和信心;进一步发挥省中小企业发展基金作用,让“专精特新”中小企业有更多资金支持;进一步优化涉企审批服务,简化流程、提速提效,营造更加良好的企业发展环境。“通过发挥‘专精特新’企业的示范和引领作用,为传统制造业转型升级插上腾飞的‘翅膀’。”“十三五”以来,我省在全国率先出台促进中小企业专精特新发展的意见,修订《安徽省中小企业促进条例》,设立中小企业(专精特新)发展基金,全省“专精特新”企业2618户,以占全省规上中小工业企业14%的数量,贡献了24%的营业收入和25%的利润,户均专利5.7个,涌现出国家级行业“小巨人”86家。国务院促进中小企业发展领导小组还特地刊发了我省“专精特新”经验做法。专精特新中小企业已成为我省建设制造强省、繁荣民营经济的重中之重。
争创国家数字经济创新发展试验区
数字经济方面,我省今年将加快建设合肥国家新一代人工智能创新发展试验区,争创国家数字经济创新发展试验区。高标准建设江淮大数据中心。新建5G基站2.5万个、建成应用场景100个。
此外,我省还将培育工业互联网平台40个,新增“皖企登云”企业6000家以上。培育数字产业集群,支持线上经济“枢纽型”平台企业规范健康发展,推进“中国声谷”扩园增量提质,实施“人工智能+”应用示范工程。
省人大代表董永东表示,“政府工作报告特别提到了‘打造安徽省科学创新的策源地以及发展战新产业’,这使我们深受鼓舞。”作为一名科技企业工作者,对安徽数字经济的发展和面对新时期新阶段的战略任务,他充满了信心。
董永东说,只有科技创新才能增强国家实力,对安徽来说,数字经济的发展是一个新的竞争点,是未来安徽经济进入全国第一方阵的可靠保证。
同样关注我省数字经济发展的省政协委员陆峰建议,我省要夯实基础支撑,加快实现数据价值化。统筹布局数据基础设施,建设泛在感知、高速连接、协同计算、绿色安全的数字基础设施,加快推进合肥先进计算中心建设,争创国家超算中心,争取国家区域级数据中心集群和智能计算中心项目布局。推动数据要素更好自由流动,在合肥等地建设安徽大数据交易中心,搭建数据产品、服务等交易平台,依法合规开展数据共享、开放、交易。在加快推进治理数字化方面,陆峰委员提出建议:实现现代化精准治理,全面推进“数字政府”建设,鼓励具备条件的地市打造全国“城市大脑”样板,让城市更聪明、更智慧。
加大创新力度提升产业链现代化水平
近年来,我省集成电路、新型显示、智能语音与新一代人工智能、量子信息等高端产业发展上取得一批重大成果;新型显示产业链水平已处于世界前列;“芯屏器合”已成为我省产业链新特色。
但在省政协委员陈定新看来,我省与发达地区相比,产业链发展方面仍存在一些短板和不足。首先是关键核心“卡脖子”技术缺失。“缺芯少魂”问题突出,关键核心部件主要依赖进口,关键技术、工艺、核心装备受制于人,高端基础材料尚未明显突破。其次,科技成果转化链条不畅。原始创新和产业创新存在“两张皮”,从0到1的原创突破较多,从1到N的应用创新偏少,原创科技成果输出多转化少。
陈定新委员建议,要聚焦提升价值链水平,着力打造高水平优势产业链。加快建设合肥滨湖科学城,实施科学中心和产业创新中心“双中心联动”战略,推进国家实验室核心区等“四个先行区”协调发展,实现科学向技术、技术向产品、产品向产业的转化。组织实施重大专项和重点研发计划,促进产业链向上下游及价值链高端延伸。围绕“科创+产业”融合,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关。通过财政补贴等各类激励政策,鼓励和引导企业加快科技成果在本地转移转化。
要深化长三角一体化合作,借力提升产业链整体水平。以我省合肥、上海张江两大综合性国家科学中心“两心共创”推动原始创新,以上海、南京、杭州、合肥“四城同创”推动技术创新,以沪通、宁苏锡、杭甬、合芜蚌“多组团联创”推动产业创新。联手攻克一批“卡脖子”共性关键技术,联手创建量子信息科学国家实验室等一批重大创新平台。深入推进“三区一体一廊”建设和合作,实现从项目合作到产业链合作、从产业合作到战略合作。
同时,加快新型基础设施建设,夯实产业链智能制造基础。发展5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施,特别是大数据基础设施,支撑新科技产业化在我省落地。聚焦普及数字化装备、推动信息管理系统集成应用、建设应用工业互联网、培育智能制造新模式等重点任务,促进重点领域基本完成数字化、加快进入网络化、逐步实现智能化。制定出台推动工业互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合以及人工智能产业基地建设等政策措施,推动新型科技和实体经济深度融合。
展望“十四五”安徽制造业发展,省《政府工作报告》提出,我省将坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,坚定不移推进制造强省、质量强省、网络强省、数字江淮建设,协同开展产业链供应链锻长板补短板,统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。开展十大新兴产业高质量发展行动,建设新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能家电5个世界级战略性新兴产业集群,在新一代信息技术、新材料、新能源、生命健康等领域打造增长引擎。大力发展数字经济,打造一批数字科技创新先行区和数字经济产业集聚区。加快发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。培育形成1个万亿级产业、10个左右千亿以上产业、100个左右“群主”“链长”企业、1000个以上专精特新及“小巨人”“冠军”企业。