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【讲好新时代宿松故事 谱写高质量发展篇章】党员干部的“硬核”怎样育成
——宿松县全面从严治党纪实(上)
2020-12-11 18:59:40   来源:安徽经济网   作者:本网采访组 罗永林   责任编辑:郭元骧
  冲破了疫情的阴霾,2020年上半年,濒临湖北的宿松县在疫情“零发生”的情况下,跑出了发展“加速度”,朝着“十三五”既定目标挺进。
  8月18日,宿松县委召开十四届九次全体(扩大)会议,郑重对外宣布:全县上下勠力同心、攻坚克难,确保夺取决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚“双胜利”,确保“十三五”圆满收官,确保全年工作“满堂红”。
  走过砥砺奋进的“十三五”,宿松县全面从严治党实践充分证明,始终毫不动摇地坚持党的领导不动摇,是宿松县党的建设的根本经验,是宿松从胜利走向胜利的力量所在;宿松县全面从严治党的实践还告诉我们,党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段,全面从严治党永远在路上。
 
种好“责任田”———县委书记带头履行好第一责任人职责
 
 
罗汉尖革命传统教育

  “党委(党组)书记要带头履行好第一责任人职责,督促班子成员认真履行‘一岗双责’,切实把管党治党责任层层落到实处。”2019年4月19日,宿松县召开党委(党组)书记抓基层党建述职评议会议,11名乡镇党委书记和5名县直单位党委(党组)书记一一报告抓基层党建工作情况,安庆市人大常委会副主任、宿松县委书记王华现场进行了评议。参加述职评议的党委(党组)书记反映,这样的述职评议,“述”出了责任,“评”添了动力。
  推进全面从严治党,需要党委压实主体责任。近年来,宿松县委牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念,修改完善乡镇和县直单位绩效考核指标体系,将党建工作权重提高到50%,坚定不移加强党的建设。完善县委常委(扩大)会月调度机制,自2016年6月份开始将党建工作和经济社会发展同调度同落实。压实基层党组织书记党建责任,将基层党组织书记抓党建工作述职评议制度向县直机关党组织、村级党组织书记延伸。
  宿松县委还建立县领导班子党员同志“包乡走村入户”制度,形成县委书记带头抓、组织部长全力抓、各位常委配合抓的良好局面。制定了基层党组织负责人、分管负责人、党务工作者职责任务清单,和组织委员、组织员管理办法。实行党建和经济发展工作双百分考核。每年初,县乡村三级层层签订党建工作目标责任书,制定“三项清单”,推动基层党建工作全面落实。
 
强化思想理论武装———党员干部成为干事创业的“领头羊”

2019年党组织书记宣誓

   理论读书电视节目《马克思靠谱》中主题曲《马克思是个九零后》唱词,用走心、妥帖、青春的方式,还原更加真实生动的马克思,讲述马克思主义,圈粉无数。
  近年来,宿松县委始终坚持把思想建党放在首位,用理想信念凝神聚力、固本培元,提升了广大党员干部思想认识、党性修养和理论水平,筑牢了党员干部的思想道德防线,凝聚起了全县上下推动改革发展的思想共识与强大力量,全县各级党组织和党员干部思想建设达到新境界,全县党的思想建设取得新进展新成效。
      党要管党必须从党内政治生活管起、从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八大以来,宿松县委坚持把思想理论武装摆在严肃党内政治生活的首要位置,牵引党内政治生活严肃起来、认真起来。严格执行中央部署要求,始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察安徽重要讲话精神作为加强思想理论武装最现实最重要的任务,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。带头立规矩、抓源头、作表率,带动党内政治生活呈现新气象。
      抓好“学”这个基础,筑牢思想根基。
  县委常委会带头加强学习。建立县委常委会学习制度,规定每次常委会议前,必须先行学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,以及中央和省、市重要文件会议精神,一改过去以中心组理论学习代替常委会学习的做法,以常委会的先学一步、学深一层,来带动中心组理论学习。建立健全常态化学习机制,发挥县委中心组示范带动作用,不断完善各级中心组理论学习、基层党组织集中学习等制度,推动党的最新理论成果进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区,以抓实抓长促进常学常新。
  为了提升理论学习实效,宿松县委订购、发放了《十八大以来重要文献选编》(上、中)以及十八届三中、四中、五中、六中全会有关文件,编发了《领导干部应知应会理论知识》小册,开展党员干部理论学习测试,倒逼党员干部主动加强学习。出台了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,将落实情况纳入精神文明建设考核和巡视巡查内容;建立了干部选拔任用凡提必查学习制度,在考察干部时,组织部门要查看个人学习笔记;把党支部生活会、党小组会、党课和民主生活会、组织生活会机制化制度化,推进学习教育融入日常、严在经常;充分发挥支部组织党员的主体作用,以支部为基本单位,运用“三会一课”制度,领导讲学、上门送学、党员帮学、线上线下交流学……这些创新措施成为学习教育成效的有力保证。
      抓好“做”这个关键,充分发挥先锋模范作用。
  立足岗位“做”。根据不同领域不同行业实际,立足本职岗位作贡献。农村设立党员示范户、悬挂标识牌,无职党员设岗定责、党员评星定星,社区组建党员志愿服务队,机关立家规、正家风、严家教,企业设立党员示范岗、党员先锋岗,窗口单位和服务行业党员“我的岗位我负责、我的工作请放心”“向我看齐”承诺践诺……党员标准立起来,党员形象树起来。
      搭建平台“做”。全县各级党组织教育引导党员干部坚定信念跟党走、勇于担当做在前,在打造宿松高质量发展的生动实践中,争当推动经济发展先锋、促进文化繁荣先锋、保护生态文明先锋、引领各族人民幸福生活先锋。
 
培养“本色干部”———“三到位”为干部健康成长“保驾护航”

纪委监委机关廉政文化长廊
 
  2019年8月1日,地处皖鄂交界的宿松县西北角北浴乡罗汉尖腹地迎来了一批特殊的客人,大家齐聚罗汉山村,举行罗汉尖革命根据地纪念馆揭牌仪式。
  活动当天,宿松县十几个单位和当地群众100余人参观了纪念馆,并详细了解和观看了罗汉尖革命史料和先辈们的战斗遗物。
  品读红色课堂、感受红色故事、倾听红色经历……近年来,宿松县把开展红色教育之旅作为培养“本色干部”的必修课之一。
      全面从严治党需要更多“本色干部”。宿松县委始终高度重视干部队伍建设,特别是党的十八大以来,坚持党管干部原则,认真贯彻中央关于干部工作的路线方针,深入落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部工作法规政策,围绕培养选拔党和人民需要的好干部这一根本任务,不断深化干部人事制度改革,着力提升干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督工作整体水平,为建设美好宿松提供了有力的干部保证。
  创新干部教育方式,培训到位。
  聚焦筑牢理想信念根基,用干部素质提升工程,持续推进大规模培训轮训。把党的重大会议、重要法规文件、中央领导同志重要讲话、党的民族理论作为培训重点,采取集中办班、专题辅导、网络在线学习等形式,强化理论认知、党性观念、纪律规矩意识,增强干部的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
  开展“十百千万培训工程”,每年推荐40余名村干部参加学历教育;坚持村党组织书记、村委会主任在县委党校“月例训”制度,对400余名村党组织书记、村委会主任进行精准轮训;
  依托县乡党校、罗汉尖革命纪念馆、红二十七军纪念馆等红色教育基地和邱山村、界岭村、长铺社区等村干部培训基地,每年对全县1200余名各级党组织书记、3万余名党员进行轮训。自2019年开始,县财政每年增加投入100万元,专题举办乡村干部发展产业能力提升培训班,分两期组织乡镇党委、村党组织书记和乡镇长、村委会主任赴省内外参观考察,推动乡村党组织带头人整体素质优化提升。
  上挂、下挂、外挂、互挂的立体挂职体系,提升干部推动发展的实践能力。放大省市机关选派、长三角合作交流、省内短期互挂等平台效应,推动干部在开拓视野中提升素质、在基层磨砺中成长成才。5年来,累计选派干部参加挂职锻炼55人次。
      健全完善干部选任制度体系,制度到位。
      信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、忠诚干净———树立政治过硬、服务大局、精准科学、重视基层的用人导向,激励干部改革创新、担当有为的正向力量业已形成。党组织把关为基础,健全完善酝酿动议、提名推荐、考察考核、讨论决定等工作程序,让制度说话、按制度办事,干部选拔任用科学化、规范化水平不断提升。系统完备、有效管用的干部选任制度链条已然形成。
      改进干部考核评价工作,考核到位。
      多年的积极探索、创新实践,构建了年度考核、平时监控、结果运用为主要内容的立体化考核评价机制。考核功夫下在平时,多角度了解干部、近距离接触干部、深层次掌握干部,坚持在一线发现干部、考察干部、识别干部,一大批在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾、综治维稳等领域的乡镇干部、重点工作和经济建设一线干部得到提拔和重用,充分调动村干部积极性,激发干事创业热情。
 
坚持强基固本———让政策在基层“沉下去”实效“浮上来”


入党积极分子培训

  强基才能固本,只有增强基层党组织整体功能,才能打牢党在基层的执政基础。近年来,宿松县委统筹推进各领域的基层党组织建设,基层党组织固本工程扎实推进,全县基层党建工作全面进步、全面过硬。
      重心下移,增强基层党组织整体功能。
      基层组织提高战斗力,关键是选优配强带头人。近年来,宿松县委始终把带头人队伍建设作为基层组织建设的重中之重。全面落实村党组织书记县级备案和村干部调整县乡联审制度,目前已完成14个乡镇拟调整充实的36名村“两委”成员预备人选的资格审查;全面实行村党组织书记县级备案管理,县委组织部对209名村级党组织书记备案信息进行了审核把关;开展村“两委”换届“回头看”,有9名村“两委”成员因醉驾、违纪等原因被清除出队伍,责令辞退解聘14名临聘人员;按照不设比例、给足时间、逐个整顿、应整尽整的要求,确定30个软弱涣散村党组织,釆取“五个一”措施开展集中整顿。2018年村“两委”换届后,一批“不同心、不作为、不担当、不在岗、不干净”的“五不”村社区干部,被村民坚决“选”了下来。
  制度追着干部跑、干部围着群众转。创建基层服务型党组织,千名干部下乡驻村、党员联心帮扶群众,党员干部联系服务群众机制长效起来。在2020年防汛抗洪工作中,抽调三批217名党员干部赴同马大堤帮助防汛救灾,累计发动3946名基层一线党员参与防汛救灾,在防汛一线成立临时党支部63个,充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,保卫了灾区人民群众生命财产安全。
  精准施策,统筹推动各领域基层党建创新发展。
  以提升基层党组织政治功能和组织力为重点,在抓基层、打基础、保基本上下功夫,聚焦党支部建设,健全和完善基层党组织体系,不断提升基层党组织建设质量,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
      在农村,抓好脱贫攻坚和增收致富,实施“富民党建”,推动村级党组织服务群众能力;建立健全村务监督机制,村党组织规范化水平显著提高。
      在社区,便民、为民、利民,全面推进和谐社区建设,实施“暖心党建”,在职党员社区报到为群众服务,3700余名党员参与志愿服务21000余次。
       在非公有制经济组织和社会组织,巩固扩大党组织覆盖和党的工作覆盖,推行党建工作任务“月清单”制度,开展党支部建设规范提升行动,实现了从有形覆盖到有效覆盖的质变。
  在机关,服务为中心、建强队伍为重点,实施“活力党建”,晋位升级活动持续开展,推动机关党建走在安庆前列。
     ……
      全县1352个基层党组织标准化规范化建设全面达标,实现转化升级。
      典型带动,推进基层党建示范群体建设。
      富不富,看支部,强不强,看“头羊”。全县确定党员示范户700余户,形成“党员示范户+协会”带头致富群200余个,覆盖和造福近10万农村群众。培树先进典型,发挥示范带动作用,先后集中选树命名优秀共产党员、党务工作者,乡镇党委书记、村党组织书记和先进基层党组织等先进典型194个;涌现出县公安局刑侦大队四级警严崇飞长、柳坪乡邱山村党总支书记村委会主任吴双阳、隘口乡创业致富带头人罗国华、安徽绿蒂农业开发有限公司党支部书记尹斌斌、宿松县中医院脑外科护师邓炼等一大批优秀共产党员……全县上下,各领域各行业先锋模范不断涌现,成为宿松各项事业发展的排头兵和生力军,助力宿松经济社会全面发展,基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用不断凸显。
      面向基层,加大基层基础保障力度。
      着眼于“有人管事、有钱办事、有场所议事”,不断完善政策措施,做到人往基层走、钱往基层投、政策往基层的“四个倾斜”。
  人员力量向基层倾斜———抓乡促村,选优配强该县抽调的1035名干部,带着县委、县政府的重托和全县人民的期望,对照“千名干部下基层”行动实施方案,迅速进驻全县207个有扶贫工作任务的村(社区)开展工作。选优配强“两委”班子及配套组织,选聘选调一批大学生村干部。在2020年防汛抗洪工作中,抽调三批217名党员干部赴同马大堤帮助防汛救灾,累计发动3946名基层一线党员参与防汛救灾,在防汛一线成立临时党支部63个,充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,保卫了灾区人民群众生命财产安全。
  资金经费向基层倾斜———每年投入近8000万元,全面落实农村基层党建保障工程,村干部报酬、村干部保险、村级组织运转经费、离任村干生活补助得到全方位保障。每年安排80万元设立专项基金,切实关心和爱护基层困难党员干部,进一步激发干部担当作为、干事创业。
   阵地建设向基层倾斜———新建改扩建村活动阵地1757个,200平米以上的达到6497个。
  在2013年-2015年县财政投入450万元开展村级活动场所全面改造升级三年计划的基础上,2017年—2019年县财政在标准化建设中投入600万,全县209个村级活动场所建设全面达标。
  增强服务群众能力向基层倾斜———县财政每年安排500万元奖励资金,重点奖补一批符合条件的村发展村级集体经济,对全县65个低于10万元的村,排出3年行动计划,力争到2022年所有村集体经济年经营性收入不低于10万元。截止2019年底,年集体经济经营性收入10万元以上的村有144个,占68.9%,其中经营性收入100万元的2个,50—100万元的5个。
 
高压惩治腐败———推动主体责任在县乡党委(党组)落地生根
 


开展纪检监察系统“讲严立”演讲比赛

  2017年6月,宿松县纪委监委对宿松县审计局原局长燕子龙采取留置措施。这是宿松县推进国家监察体制改革试点工作以来,县纪委监委首例采取留置措施的案件。
  经查,燕子龙在担任宿松县长铺镇党委副书记、镇长、镇党委书记、县住建局局长、县审计局局长等职务期间,严重违反党的纪律,违规拨付工程款,长期参与赌博活动,并且利用职务便利,为他人谋取利益,先后非法收受他人财物共计84.838万元。2018年11月,宿松县人民法院以受贿罪判处燕子龙有期徒刑三年二个月,并处罚金人民币三十万元。
      近年来,宿松县委认真贯彻中央和省委的部署和要求,坚持党要管党、从严治党,切实把主体责任记在心里、扛在肩上、抓在手上,做到“既挂帅又出征”,建设风清气正的政治生态,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
  安庆市人大常委会副主任、县委书记王华带头落实主体责任,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实做到了履行第一责任人的责任“不甩手”。形成了从县委书记到基层领导班子“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”的党风廉政建设责任体系,有力推动了主体责任在各级党委(党组)落地生根。
  认真落实监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败高压态势,严厉管住大多数、坚决查处极少数。2016年以来共受理各类信访举报2954件,立案1100件,结案1112件,给予党纪政务处分1176人,其中科级干部99人。严肃审查了县财政局预算编制办公室原主任、预算股原股长吴功名、县审计局原局长燕子龙、县自然资源和规划局二郎国土所原所长张勋洲、县税务局长铺分局原局长许言一等一批严重违纪违法案件,持续形成震慑。深化推动执纪执法贯通、有效衔接司法,成功办理燕子龙首起留置案件和桂仲权首例“零口供”案件。
      把纪律和规矩挺在前面,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置。发挥纪律审查的治本功能,推进警示教育常态化,以案明纪、以做效尤。在监督执纪的具体实践中,注重早教育、早发现、早处置,立足“早”字,做好监督执纪问责文章。2019年1至11月运用“四种形态”处理党员领导干部551人。
  利剑亦向低处悬,剑指基层。围绕打赢“三大攻坚战”,重点聚焦脱贫攻坚首要政治任务,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,2016年以来共处置扶贫领域线索536件,给予提醒、警示、诫勉谈话等第一种形态处置876人次,纪律处分238人。紧盯基层反腐败形势任务,加强问题线索核查处置,深入整治群众身边“微腐败”,巩固拓展反腐败压倒性胜利。2016年以来共受理各类信访举报2954件,立案1100件,结案1112件,给予党纪政务处分1176人,其中科级干部99人。审查了一批严重违纪违法案件,形成震慑。
  严惩不是目的,严管才是厚爱。在铁腕执纪同时,纪检监察机关突出抓早抓小,加强日常宣传教育。县纪委机关联合县委组织部、宣传部在全县开展“勤廉榜样”宣传活动,举办先进事迹主题报告会,以正面典型引领广大党员干部勤政廉政。纪检监察机关集中宣讲党纪党规,强化纪律和规矩意识。前移监督执纪关口,力争把小问题化解在萌芽阶段。
      充分发挥县委巡视巡察机构利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸。成立县委巡察工作领导小组及其办公室,设立3个巡察组,制定出台巡察工作办法、五年工作规划和年度巡察工作方案,综合调配巡察人员,开展业务培训,推动政治巡察深入开展。共巡察单位75个,巡察覆盖率达90%以上;实现对村、社区巡察全覆盖。市县巡察反馈问题2323个,已整改2197个,整改完成率94.5%;移交问题线索共149件,办结123件,给予党纪政务处分77人
  创新督导机制追责问责,压实管党治党政治责任,从制度、体制、机制上厘清了党委主体责任与纪委监督责任,确保“两个责任”向纵深传导。整合年度实绩考核与党风廉政建设考核,党风廉政建设考核赋分权重由5%提高到20%,党风廉政建设责任制落实情况实行“一票否决”。1—6月,县纪检监察机关谈话函询16人,诫勉谈话72人。通过不断强化日常监督,使党员干部感受到了监督的“存在感”,增强了对纪律的敬畏之心。
  关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。未来五年,宿松县将按照中央决策部署和省委要求,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,以改革发展的新成就和管党治党的新成效书写精彩的宿松答卷!

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