12月20日,省十三届人大常委会第七次会议听取了安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告。据评估报告,“十三五”以来,我省贯彻落实中央及省委决策部署,有效应对国内外环境、经济发展进入新常态等一系列深刻变化,经济保持平稳较快增长,各项社会事业加快发展,纲要实施中期情况总体良好。
指标:28项达标 2项超前完成目标
评估报告显示,《纲要》33项主要目标中,服务业增加值比重、非化石能源占一次能源消费比重2项指标提前达到2020年目标。地区生产总值、财政收入、固定资产投资等28项指标较好完成序时进度。
经济发展方面,2016年、2017年、2018年上半年,全省地区生产总值分别增长8.7%、8.5%和8.3%。财政收入分别增长9.0%、11.1%和14.7%,均高于同期GDP增速。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、外商直接投资、规模以上工业企业利润的年均增速均高于规划目标。2017年全员劳动生产率为6.3万元/人,达到序时进度,服务业增加值比重达42.9%,提前实现规划目标。常住人口城镇化率为53.5%,完成规划目标的95.5%,有望提前达标。
创新驱动方面,2017年,研究与试验发展经费投入强度为2.09%,达到序时进度。每万人口发明专利拥有量为7.7件,科技进步贡献率达到57.3%,年均提高1.15个百分点,较好完成序时进度。固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分别为63.6%、64.9%,年均提高10.8、9.95个百分点,超过序时进度。
民生福祉方面,2017年,全省居民人均可支配收入为21863元,年均增长9.1%,高于同期GDP增速。劳动年龄人口平均受教育年限为10.05年,低于序时进度。基本养老保险参保率为92%,达到序时进度。截至2018年6月底,城镇新增就业累计172.7万人,农村贫困人口脱贫263万人,超过序时进度。城镇棚户区住房改造累计完成80.33万套,较好完成序时进度。
资源环境方面,“十三五”前两年,万元GDP用水量下降16.86%,完成规划序时目标;非化石能源占一次能源消费比重为5.66%,提前完成目标。2017年地表水质达到或好于Ⅲ类水体比例71.7%,劣Ⅴ类水体比例为2.8%,均达到序时进度。2017年单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量减少,达到序时进度。
创新:新型产业“抱团” 技术人才“助燃”
合肥作为安徽创新驱动发展的核心城市,建设综合性国家科学中心的步伐从未停止:开工建设量子信息与量子科技创新研究院,加快推进聚变堆主机关键系统综合研究设施项目前期工作;世界首条量子保密通信干线“京沪干线”正式开通,量子科学实验卫星“墨子号”发射升空,首次实现洲际量子密钥分发;中国科学技术大学牵头研制的暗物质粒子探测卫星核心探测器,为“悟空”号探测卫星提供了“火眼金睛”;全超导托卡马克东方超环实现1亿度运行,创造新的世界纪录;“稳态强磁场实验装置”通过国家验收;合肥同步辐射光源实现恒流运行,性能达到国际三代光源水平;合肥微尺度物质科学国家研究中心获科技部批复;科大讯飞入选首批国家新一代人工智能开放创新平台……
在此期间,我省顺利推进全面创新改革试验省建设。截至2017年统计,全省高校和科研院所共转化科技成果347项、转化总收入达8.35亿元,分别较上年增长74.4%和81.9%。安徽重才惜才,人才高地建设成效显著。采取股权、期权、分红等多种激励方式,对产业创新做出重要贡献的科研和管理人员进行激励,累计159家企业共2966人,获得6.29亿元股权奖励;实施高层次科技人才团队创新创业扶持计划,给予单个项目最高1000万元股权投资或债权贷款,已遴选支持了115个高层次人才团队,累计创造产值超过80亿元;深入实施产业领军人才选拔、青年英才培育和知识更新“531”工程,累计培训各类人才10.1万人次;全省设有博士后科研流动站71个,累计招收博士后3362名;出台“安徽人才30条”,设立专项资金对638名高层次人才和82个平台进行资助奖补。
值得一提的是,我省产业技术创新体系已初步建成。加大高新技术企业和创新型企业培育力度,“十三五”前两年共有3190家企业通过高新技术企业认定和重新认定,享受国家高新技术企业优惠。截至2017年底,全省高新技术企业总数4310家,居全国第8位、中部第2位。鼓励和引导一批企业加大研发投入,2017年规模以上工业企业研发机构比例、高新技术产业增加值占规模以上工业的比重分别为21%、40.2%,分别较“十二五”末提高4.7、3.3个百分点。
“十三五”以来,我省战略性新兴产业培育壮大。加快建设战略性新兴产业集聚发展基地,布局建设新型显示、机器人等24个重大新兴产业基地。培育实施精准医疗等16个重大新兴产业工程,启动建设智能汽车等18个重大新兴产业专项,构建分级推动、滚动发展格局。科大讯飞、奇瑞、江淮等一批行业龙头企业,核心技术和产品竞争力居国际领先水平。新型显示领域拥有国家级高新技术企业17家,国家级创新平台12家。2016年、2017年、2018年上半年,全省战略性新兴产业产值分别增长16.4%、21.4%、18.8%。新能源汽车、智能语音、机器人等新兴产业快速成长壮大,在国内外已形成重要影响力。2017年出台《促进战略性新兴产业集聚发展条例》,为全国首个战略性新兴产业领域地方性法规。
随着大众创业、万众创新的蓬勃发展,合肥高新区、芜湖高新区、中科院合肥物质科学研究院、合肥荣事达电子电器集团入选国家级双创示范基地。众创空间朝着专业化、精细化方向升级,空间布局更加优化,建成众创空间267家,其中国家级41家、省级98家。组织开展“创响中国”安徽创新创业大赛,一批海外项目落户安徽。启动第二轮“创业江淮”行动计划,提升创客逐梦工程等8大工程,优化安徽省创业服务云平台、创业创新竞赛平台.。全省新登记注册企业连续快速增长,截至2018年6月底,全省实有各类市场主体406.9万户,其中企业110.2万户。并出台“降成本新10条”,建成并运行省级减轻企业负担综合平台,2017年全省降低企业成本1000亿元以上。成立全省中小企业服务联盟,累计服务中小企业12.4万户,民营经济活力持续增强。
据了解,安徽“十三五”规划纲要于2016年2月经省十二届人大六次会议批准实施。开展中期评估,是保障规划纲要有效实施的法定程序。
评估报告分析指出,从总体上看,我省经济发展健康稳定的基本面没有变,支持高质量发展的生产要素条件没有变,长期稳中向好的势头没有变,仍处于大有可为的战略机遇期。下一步,全省各级各部门将按照中央及省委部署要求,全力做好“十三五”规划后两年实施工作,确保圆满完成纲要确定的各项目标任务。(本网记者 魏曦)