在脱贫攻坚战进入殊死搏斗、短兵相接的决战阶段,今年以来,凤台县始终把产业扶贫摆在压倒性位置,全面实施“一户一策”精准到户扶贫政策措施,拉开架势构建产业体系,解决了产业扶贫的一系列难题,形成了一系列行之有效的产业扶贫新模式,真正构建起贫困群众持续稳定脱贫的产业基础和工作机制。
吹响脱贫攻坚的冲锋号
2014年,凤台县全县共有建档立卡贫困村38个,贫困户7314户、18822人。2014年、2015年、2016年、2017年分别实现834户2329人、1198户3307人、4454户10715人、678户1908人脱贫。2016年实现21个贫困村出列、2017年实现17个贫困村出列。
虽然全县38个贫困村已经全部出列,但全县仍有建档立卡未脱贫贫困户168户、571人。低保贫困户79户,283人,一般贫困户89户,288人。这些群众,是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。
重任在肩、砥砺奋进,凤台县的扶贫脱贫,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为此,凤台县委、市县政府向全县上下全面吹响了脱贫攻坚的冲锋号!
扶贫攻坚是重大政治责任、重大民生工程、重大发展任务!凤台县全县上下党政一把手联动抓扶贫。县委、县政府领导定期调度全县脱贫攻坚工作进展,针对脱贫攻坚领域短板,重点调度、有效推进。截至目前,全县共召开各类扶贫会议42次,其中,县委、县政府专题听取扶贫开发工作汇报9次,县扶贫开发领导小组会议14次,全县扶贫大会5次,主题类会议14次。全面构建了县、乡、村三级书记抓扶贫,县、乡分管领导专职抓扶贫的基本格局,在脱贫攻坚任务完成上,层层签订脱贫攻坚责任状,加大督查、追责问责力度,层层传导压力。
有了信心和决心,就不怕脱贫路上的艰辛。在脱贫攻坚责任压实上,该县健全扶贫体制、机制,层层签订责任状,充实扶贫干部力量、加强扶贫队伍业务培训、全面落实攻坚责任。首先是严格执行《凤台县脱贫攻坚工作责任制实施细则(试行)》、《凤台县脱贫攻坚工作责任追究细则(试行)》等文件规定,严肃执纪问责。其次是全面加强脱贫攻坚工作力量,县级扶贫机构抽调15名扶贫专干参与扶贫,县扶贫办工作人员达18名;县直脱贫攻坚“十大工程”重点单位分别确定一名分管领导及专职扶贫联络员;14个乡镇分别配备1—2名专职工作人员;207个行政村全部配备扶贫专干。最后是全面开展脱贫攻坚培训,致力于打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。2018年,对县、乡、村三级扶贫干部实现全覆盖培训,累计开展培训9次,培训人数1500余人次。
与此同时,围绕脱贫攻坚作风年建设要求,凤台县印发了《凤台县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》。聚焦县、乡、村三级责任主体,围绕“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、精准脱贫、资金使用、督查指导等8个方面35项内容开展自查自纠。截至目前,全县作风领域建设排查问题3659个,整改完成3519个,正在整改140个,整改率96.1%。
“链”上产业拔“穷根”
在贫困人口中,他们面临的最大难题,收入水平低、收入来源单一、收入不稳定。
凤台县委县政府清醒地认识到,贫困人口脱贫,既要看“两不愁、三保障”有没有达到,还要看收入达不达标。这,必须保障贫困群众有稳定的收入。
解决难题,还得靠产业来支撑。这是凤台绕不开、躲不过的大事难事。
直面难题,凤台县拿出更多“硬招”闯关夺隘。
该县积极推广“四带一自”产业模式,探索发展就业带动、保底分红、股份合作等多种利益联结机制。
紧盯目标任务,强力推进。截至目前,全县38个贫困村已建成38个畜牧、水产养殖、设施蔬菜、林业等扶贫基地;特色种养业贫困村完成达标22个,特色种养业贫困户完成达标1580户,任务完成率均为100%;通过产业扶贫项目、扶贫车间、整合社会化服务、小额金融贷款等带动贫困户5517户,贫困户产业扶贫项目覆盖率100%。
优化发展模式,奋力创新。该县积极探索“合作社+贫困户+小额扶贫贷款”模式,实施了中山杉产业扶贫项目。针对“三无”(无劳动能力、无资源、无稳定收入)建档立卡贫困户,搭建生态脱贫路径助力稳定脱贫,优选国家林业局推广的中山杉林木良种,由乡镇成立中山杉育苗专业合作社,县成立合作社联合社。鼓励贫困户利用小额金融贷款带资金、自有土地、劳动力等要素加入中山杉育苗专业合作社,沿济祁高速打造2200亩中山杉特色产业育苗基地绿色长廊,项目每年可带动811户贫困户脱贫致富,提供沿线就业岗位1000多个,贫困户年均增收2600余元。积极探索“园区+贫困村+贫困户”模式,实施温室蘑菇大棚建设项目。县财政投入扶贫资金697.5万元,为38个贫困村建设食用菌大棚93个,其中2016年21个已出列贫困村,每村建设2个;2017年17个已出列贫困村,每村建设3个,产权归村集体所有,大棚交由安徽坤霖生物科技有限公司统一生产经营管理。每个大棚每年分红1.5万元,50%用于帮扶贫困户,合同期6年。2017年,该项目已带动38个贫困村增加村集体经济收入62.3万元,带动贫困户1299户参与分红77.2万元。积极探索“三有一网”点位扶贫模式,让闲置资产发挥效益。围绕“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”及充分发挥电商平台作用,我县充分盘活乡镇、村闲置学校、粮站等资产,积极打造“扶贫车间”“扶贫驿站”等。例如,桂集镇洼刘村通过维修原洼刘小学校舍建成扶贫车间。一期维修校舍12间360平方米,引进浙江瀚泰鞋业有限公司设立加工点。目前共有机器30余台,带动贫困户及当地人口就业70余人,月工资1500元以上,村集体每年可获得租金1.5万元。二期维修校舍18间500平方,已与香港丽达集团安徽制衣分公司达成协议,设立加工车间,建成后,可带动150人就业,优先录用贫困人口,人月收入2000元左右,同时可增加村集体收入6万余元。古店乡北王集村驻村工作队将村内一座废弃20余年的老粮库进行改造,建成扶贫工厂。投入资金68万元,建成367平方米标准化厂房,整修场地500平方米,新建厕所50平方米,车棚100平方米。工作队通过招商引资,引进浙江省温岭市路正鞋业有限公司来村投资办厂,投放设备50台,带动贫困户及当地群众近60人就业,每月可带动贫困户增收2500元左右。
整合农业资源,全面支持贫困户产业发展。整合农业生产全程社会化服务项目,安排59家机插秧、统防统治专业合作社,免费提供服务,每个合作社带动5户。整合国家级示范合作社奖补项目,每个合作社带动10户,带动贫困户产业发展。
一系列的攻坚举措,让产业扶贫的发条越上越紧、工作越抓越实、效果越来越明显。今年以来,凤台县村集体经济收入稳步提高,38个贫困村,村集体经济收入平均在9万元以上,最高的能达到20万元以上。