近年来，为有效破解医院编制供给不足、人事管理不规范、人才激励机制不活等矛盾，濉溪县积极探索建立“自建池+周转池+员额池”的编制管理新模式，释放了“招才引才有编制、选人用人有自主、培养晋升有岗位”的改革红利。濉溪县在国家卫生健康委紧密型县域医共体建设试点进展情况新闻发布会上作交流发言。

　　盘活存量，建池“蓄水”。强化编制统筹。针对县域公立医院编制资源紧缺、供需矛盾突出的现状，坚持向改革要效益，系统梳理存量编制1311个，集聚盘活闲散编制98个，着力化解县域公立医院“无编可用”与 “有编不用”矛盾。优化制度设计。借鉴“共享经济”理念，建立单位自有编制的“自建池”、统筹存量编制的“周转池”、社会化用人的控制“员额池”，将编制所有权与使用权分离，着力解决“粗放管理”和“重管轻用”问题。细化配套政策。出台《濉溪县机关编制审批（审核）事项办理的规定》等相关政策，健全编制使用、人员招聘、人事安排、绩效考核、收入分配、职称评聘等政策，实行人财物统一集中管理，着力破解“一定终身”和“资源固化”问题。

　　控制总量，精准“供水”。建立统筹联动机制。坚持编办总量控制、卫健自主使用原则，县委编办将镇卫生院1311个编制的使用权下放县卫健委，县卫健委发挥熟悉情况、业务指导优势，加强县域内医疗资源整合和优化配置，提高编制使用的精准性和有效性。建立周转使用机制。对周转池配套制度进行创新设计，以周转池为中介，社会化用人实行公开招聘进入员额池，建立员额池人员择优向周转池流动，周转池人员向自建池流动的单向动态流转机制，将优秀人才逐步纳入编制，累计从员额池进入周转池374人，从周转池进入自建池83人。建立数字赋能机制。依托全民健康平台，以数字技术赋能医疗资源优质共享，精准分析人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库，推动编制使用向关键岗位精准投放。2022年优化调整7个镇卫生院13个编制，空编率下降1个百分点，经验做法受到国家卫健委肯定。

　　提高增量，保持“活水”。拓宽渠道引人才。按照“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”原则，最大限度发挥编制效益，招引硕士研究生26人，本科学历329人，副高职称人员2人，设立“国内知名医院濉溪籍名医工作室”8个，源源不断注入人才“活水”。精准投放保重点。出台医疗人才“县管乡用”实施意见，采取驻点技术帮扶、医共体内进修管理、“1+1+1”师带徒管理等举措，将服务力量向百善镇、南坪镇、临涣镇等重点卫生院集中，累计选派18个专业29位医生驻点帮扶，帮助百善镇卫生院填补外科、妇产科等多项医疗服务空白，多家镇卫生院已能独立完成微创手术。考核激励激活力。建立县镇村三级管理、分层考核的“1+2+N”科学评价机制，对医疗服务能力、医疗卫生资源利用、运行管理等量化指标进行 “月监测、季考核、年总评”，将考核结果直接与绩效待遇与成效挂钩，倒逼医疗人才比着干、争着干、抢着干，有效激发基层医疗人才活力。

　　(安徽经济报融媒体记者 杨军）