【聚焦两会】全国人大代表杨善竑：学生营养改善计划要持续“做加法”

     本网讯  党中央、国务院于2011年部署启动了贫困地区农村义务教育学生营养改善计划试点工作，8年来，试点范围不断扩大，受益学生显著增加。“由于营养改善计划覆盖面广、涉及环节多，而且主要在贫困地区实施，地方经济发展水平不高，管理水平有限，实施过程中还存在实施效果有待进一步增强、工作运转经费保障不力、人员配备不足、学校食堂有缺口等困难和问题。”全国人大代表、安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任杨善竑建议，国家相关部门加强顶层设计，进一步强化政策落实，坚持“做加法”，避免产生“挤出效应”。        截至目前，全国共有29个省份，1631个县实施了营养改善计划，覆盖学校14万所，受益人数达3700万，实现了国家级贫困县的全覆盖。中央财政累计安排营养膳食补助资金1248亿元，其中，2018年安排201亿元。试点地区学生营养健康状况显著改善，身体素质明显提升，贫困地区儿童发展取得可喜成绩，为从根本上消除贫困奠定了坚实基础。同时，各地通过实施校农结合，实现食品原料采购本地化，推动了学校农产品需求与农村产业发展精准对接，为贫困地区直接和间接提供了几十万工作岗位，带动了农民增收，深化了教育参与农村产业发展的深度和广度，有力推动了教育扶贫攻坚和乡村振兴战略的实施。
      针对进一步规范实施学生营养改善计划，不断提高供餐水平，努力提质增效，切实把营养改善计划这项民心工程、民生工程、德政工程做实做好，杨善竑建议国家相关部门加强顶层设计，在深入调研基础上，进一步完善政策措施，指导各地破解工作中出现的新情况、新问题。一方面就国家试点地区县城义务教育学校是否纳入、如何纳入营养改善计划实施范围提出具体意见，做好统筹规划。另一方面，研究建立膳食补助标准动态调整机制，根据经济社会发展水平和物价变化实际，逐步提高补助标准，更好地满足孩子们的营养需求。同时，进一步强化政策落实，坚持“做加法”，避免产生“挤出效应”，和家长共同努力改善学生营养。积极探索解决营养改善计划学校教师午间看护工作量的认定和补助办法，进一步保护教师工作积极性。
       针对保障体系建设，杨善竑希望国家研究出台政策，进一步完善农村义务教育经费保障机制，落实学生营养改善计划工作运转经费国家、省、试点县区三级分担机制，纳入各级财政预算足额保障，并配齐配足食堂从业人员，妥善解决其工资待遇，切实解决食堂从业人员工资待遇和水电煤等费用问题，为做好营养改善计划提供保障。
       “学校食堂供餐是最受学生欢迎、较为安全有效的供餐模式。”杨善竑建议国家安排一定比例的试点地区食堂建设资金，新建、改扩建一批符合条件的学校食堂，添置必要的设施设备，进一步改善供餐条件，努力扩大食堂供餐比例，努力让学生吃上热乎、可口、营养的饭菜。采取集中配送的县区逐步向学校食堂供餐过渡。（本网特派记者  朱卫东）