滁州市南谯区：加强信用惩戒 让判决不打折扣

　　“执行难”一直以来都是困扰法院工作的一项痼疾。如何让公正走出法院，从纸上落到地面？近年来，滁州市南谯区人民法院不断深化执行体制改革，提升执行信息水平，规范执行行为，加强信用惩戒，让失信被执行人“寸步难行、无处遁形”，有效缓解了“执行难”问题。　　

　　认真贯彻“五个一批”要求，全力破解司法难题。去年，该院强制执行案件373件，终结本次执行程序案件453件，依法曝光老赖358人，对49个案件的50多位困难权利人进行了司法救助。其中，对于有履行能力而拒绝或逃避履行义务的当事人，该院充分运用《民诉法》赋予的执行权，依法及时采取查封、扣押、冻结、划拨、变价等强制执行措施，切实发挥执行工作职能作用；对妨害民事诉讼的，依法果断采取拘传、罚款、拘留等强制措施，情节严重的，依法追究其刑事责任。2016年，共查封房屋600余套、拍卖房屋16套，查封车辆150多辆、扣押车辆12次，实施拘留92人次，对于拒不履行生效裁判情节严重的被执行人，依法移送公安机关追究刑事责任5人，极大提升了执行工作的威慑力度，切实打击了老赖们的嚣张气焰。

　　大力提升执行信息化、科技化水平，可视化执行见成效。不断加快执行信息化、科技化建设步伐，建设并完善了执行信息查询、执行案件调度和案件执行联动三大平台统筹运行的执行指挥中心，建立了规范的值班制度和快速反应机制，具备了远程视频指挥调度和监控、对被执行人信息查控、执行要情上传下达等执行功能，让执行工作插上了信息化的翅膀，受到前来视察的省高院、市中院领导及受邀参观的人大、政协委员的高度肯定。此外，该院还高度重视、积极建立并有效运行全国执行网络查控系统、点对点网络查询系统等，强化人、财、物保障，顺利实现了对被执行人的银行信息、人行信息、工商信息和车辆信息的及时查询和有效控制，极大提升了执行效率，使执行法官坐在家中点点鼠标就可以办理案件的梦想得以实现。

　　广泛动员、多措并举，对失信被执行人进行信用惩戒。在失信被执行人名单录入工作中，统一管理、严格把关，按照“两个一律录入”的要求，将所有符合条件的被执行人录入最高法院失信被执行人名单数据库，使这些老赖们受到全国范围的信用惩戒。同时，不断加大宣传力度，拓宽发布渠道，如在被执行人所在社区、村委会等地张贴公告，公布失信被执行人基本情况；与飞天广告合作，在公交车载电子屏上滚动播出带有头像照片和身份证号的失信被执行人名单。2017新年伊始，还借助报纸、电视、网站、微博、微信等多类媒体平台，包括在滁州电视台的黄金时间、在国家级网站以及群众微信群中，轮番播刊南谯区人民法院“惩戒失信、打击老赖”公告，敦促失信被执行人限期履行法律义务，同时还发布了限制高消费及有关消费的规定。公告发布头三天，就有20余名被执行人主动来院或打电话，积极要求履行义务。
　　健全执行联动措施，临控机制显威力。该院多次与公安机关协调沟通，积极落实临控制度，先后与滁州市公安局开发区分局和滁州市公安局南谯分局达成合作，启动临控措施。目前，凡是已列入临控名单的被执行人，一旦在本市内住店或上网等，各地派出所均及时通知法院执行指挥中心或相关承办法官，协调采取控制措施，取得良好效果。同时，结合执行工作实际制定了悬赏执行的实施办法，广泛发动社会力量协助执行。如把公安部门的临控工作与悬赏执行制度有效结合，提升公安部门协助执行和临控工作积极性。在实施失信被执行人名单制度时，通过把提供线索与悬赏执行相结合，调动人民群众参与协助执行的积极性。
　　落实分权分段改革，优化执行工作流程机制。按照中院的文件要求和“分权、分段”执行的改革模式，结合南谯法院执行工作实际，将执行办案流程规范划分为四个阶段，并相应地在执行局内部设立了综合科、实施科、裁决科和监督申诉科四个工作部门，明确了各科室的工作人员和岗位职责，从而实现了执行案件分权、分段，流程化操作的改革目标,提高了执行工作的透明度和执行效率。（安徽经济报、安徽经济网记者刘国新）