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突出重点 完善制度 引导预期 精准施策
淮北市各项惠民政策落地生根效果好
2019-12-02 14:47:05   来源:安徽经济网   作者:邵 杰 本网记者 杨 军   责任编辑:卞潘峰
  今年以来,淮北市委、市政府高度重视民生工程工作。不断创新开拓民生工程工作机制、扎实推进民生工程建设项目促使各项惠民政策落地生根,使人民群众的幸福感、获得感明显增强。

 

(图为11月27日下午,淮北市财政局在市政府新闻发布厅召开淮北市民生工程实施情况新闻发布会。)

淮北市财政局(国资委)党组成员、总会计师王春强在告诉记者,今年淮北市委市政府高度重视民生工程工作,市委常委会议、市政府常务会议专门听取汇报,分别对民生工程提出要求,并由市长任组长,常务副市长任副组长,市直各相关单位主要负责同志为成员。市人大、市政协积极参与,组织对民生工程视察,加大了监督力度,提出了很多很好的工作建议。市委书记和市长先后对农村安全饮水、“四好农村路”等项目多次调研,有力推进了民生工程的实施。市委、市政府把民生工程工作纳入督查范围。市政府与县区政府和市直成员单位签订目标责任书,压实工作责任,充分调动了各级各部门的积极性和主动性。各县区和市直相关单位均制定了月度工作计划,并细化分解到每一周,坚持以周保月、以月保季、以季保年,确保环环相扣、压茬推进民生工程。

截至10月底,全市累计拨付民生工程资金43亿元,占全年计划筹资额的95%;补助发放类项目按照时间节点发放,保险类项目有序开展,工程类项目中“四好农村路”建设、农村危房改造、棚户区改造、城市老旧小区整治等提前完成全年目标任务。

健全工作机制,着力推动规范化制度化建设

今年5月份开始,市直各牵头部门每月报送“一文一图两表”,“一文”即进展情况和存在问题,“一图”即工程类项目建设图片,“两表”即项目进度情况表和资金拨付情况表,加强工程实施过程管控,及时了解掌握项目进度情况,为领导决策提供参考依据。

实行反馈公示制度。每月采取“一封信”的方式,把项目实施情况反馈给县区党委政府和市直成员单位主要负责人。在关键节点7月份、9月份,2次将31项民生工程进度情况在媒体上进行公示。

实行精准调度制度。开展联合督查和暗访,精准调度项目实施情况。对未达到序时进度和平均进度的项目,分管市长亲自约谈有关县区和市直部门负责人,督促工作。

强化资金监管,着力提高民生工程财政保障能力

各级财政部门通过调整支出结构、整合项目资金、从紧安排一般性支出等手段,确保民生资金优先安排。同时开辟资金拨付“绿色通道”实行民生工程资金“三个优先”和“三个快于”(即优先配套、优先拨付、优先保障,快于财政支出进度、快于时序进度、快于工程进度),保障了民生工程推进需要。实施资金严格监管。把民生工程资金配套、拨付、使用纳入日常督查范围,并与审计检查和财政监督有机结合,注重跟踪问效,保证民生工程资金安全高效使用。

强化建后管养工作,着力提高民生工程运营水平

明确各级责任。各县区政府是民生工程管养的责任主体,对民生工程后期管养负总责,县区主管部门和乡镇政府具体负责,明确责任区间,因地制宜、统分结合。

加大管养投入。各级财政每年投入管养资金4000多万元,有力保障了建成项目正常运行。鼓励多方参与民生工程建后管养,采取公办民营、民办公助、外包经营等多元化方式,确保建成项目持久发挥效益。目前,全市70%的农村饮水安全规模水厂交由市供水公司运营;65%的农村敬老院实行了公办民营;濉溪县农村垃圾通过PPP模式,全部市场化运营。

     
强化绩效意识,着力检验民生工程实施效果

坚持以绩效目标为龙头,将绩效理念和方法深度融入民生工程项目投入、过程、产出、效果等各环节,通过制定民生工程绩效评价办法、会议培训等,指导各单位和县区全面开展自评,提高自评质量,同时在部门网站进行公开公示,接受社会监督。

引进第三方绩效评价。按照年初计划安排,用一个月的时间,委托第三方中介机构,对重点和新增的农村饮水安全巩固提升工程、农村环境“三大革命”、智慧医疗与家庭医生签约服务等8个项目绩效全面评价,涉及民生工程资金9.5亿元。

注重绩效评价结果运用。建立完善评价结果应用机制,将绩效评价结果作为项目选择、资金安排、表彰奖励、完善政策的依据,增强县区和部门责任意识和绩效意识,提高民生工程绩效,推动各项政策落实。

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