“习近平总书记在党的二十大报告中指出，要树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。”全国人大代表、省畜牧技术推广总站站长张莉表示，畜禽养殖用地是设施农业用地的重要组成部分，满足人民群众的肉蛋奶稳定供给，首先必须在养殖用地方面予以充分保障。

　　“党中央、国务院有关文件明确，猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，这对畜牧业发展提出更高要求。”张莉表示，目前，我国生猪、肉牛和肉羊的规模比重为57.1%、29.6%、43.1%，还有很大的增长空间。用地难依然是当前制约畜牧业发展的主要因素之一。对此，张莉建议：

　　完善法律法规

　　建议国家层面出台设施农业建设用地管理办法。现有法律法规中对设施农业用地的规定，内涵并不统一，导致各地在实际操作过程中很难准确把握，同时为避免一些地方以环保、耕地保护等名义强拆猪场，保障养殖场用地合法权益，都迫切需要出台具体管理办法。

　　建议在统筹协调保耕地、促发展、保权益的前提下，与《中华人民共和国土地管理法》、新修订的《中华人民共和国畜牧法》等法律法规有效衔接基础，结合各地探索的有益经验，制定出台国家层面设施农业建设用地管理办法，准确定义 “农业设施建设用地”内涵，细化设施农业用地的建设和管理，实化养殖用地的具体要求，强化畜禽养殖用地合理需求保障等，着力保持政策连贯性、持续性，稳定养殖预期，助力畜牧业高质量发展。

　　制定国家标准

　　建议制定设施农业用地国家标准。应坚持设施农业规模化、数字化、标准化和多功能化发展方向，优化空间布局，坚持土地集约高效利用和满足设施农业科学合理生产相结合，以保障设施农业不同规模、不同类型、不同功能、用地的最低需求底线，保持养殖等设施农业发展的科学性、预见性，研究制定畜牧、渔业、栽培等不同行业设施用地标准，同时从土地政策上大胆探索种养结合新路径，拓展养殖等设施农业发展空间。（安徽经济报融媒体记者 卞潘峰 朱卫东 张帅荣）