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泗县:“法治+”扶贫新模式 助力打赢脱贫攻坚战
2018-11-07 10:46:14   来源:宿州发布网    作者:余泗轩    责任编辑:李亚亚

泗县家风馆

近年来,泗县充分发挥法治在脱贫攻坚工作中的规范引领作用,将法治与德治、自治、综治、孝道有机结合起来,探索出“法治+”的扶贫新模式,有效助推了脱贫攻坚工作。贫困群众法治意识明显增强,乡风民风明显好转,社会治安安全感和满意度连续多年不断提升。

法治+德治。泗县充分发挥道德的教化作用和对法治文化的支撑作用,一手抓法治,一手抓德治,在脱贫攻坚中起到“扶德”的功效。一是签订孝道扶贫协议。泗县在实施产业扶贫、健康扶贫、光伏扶贫等精准帮扶措施的同时,积极探索孝道扶贫之路。针对有儿有女的贫困户,动员说服子女切实履行赡养义务,让子女与父母签订孝道扶贫协议,村干部负责监督赡养义务履行情况,把孝文化用契约方式予以传承和弘扬,变社会扶贫为家庭助贫。2017年7月,泗县召开全县孝道扶贫暨城乡文明创建工作推进会。仅泗城镇就有700户贫困户子女签订孝道扶贫协议,有力推动了精准脱贫。二是选树法治道德典型。结合各种节假日活动,从爱岗敬业、助人为乐、孝老爱亲、诚实守信、见义勇为等方面深入挖掘身边典型,通过村民公开推荐、村务公开栏公式等程序,评选出“最美泗州人”(已经评选五届,共77组94人) “孝亲敬老好儿女”“最美家庭”“最美媳妇”“最美婆婆”等道德典型,以扶德促脱贫,为扶贫工作注入强大正能量。三是搭建法治宣讲平台。泗县全面推行一村一法律顾问制度,全县65个贫困村均签订法律帮扶协议书,为村民提供法律援助、咨询、宣讲培训服务。选派7名优秀的青年律师进入社区(村)担任法治副主任,推进法律进村入户和法治讲座、法律咨询“走进乡村”,今年以来,接待和调解农村相关矛盾和问题370余件。开通一批法治大喇叭,每天利用早、中、晚三个时间段,广播宣传安全防范、依法维权、平安建设、惠民政策、孝善典型等,用通俗易懂的语言进行宣传教育,让村民从身边人、身边事上学到法,懂得孝,传承德;积极整合司法、妇联等部门力量,发放农村法律法规宣传资料1.2万余份;依托民生工程开展法治主题文化下乡演出39场次。

法治+自治。泗县设法将法治理念与村民们的朴素价值观融合起来,将法治与自治有效结合起来,引导贫困村民依法脱贫致富,收到“扶志”的良好效果。一是完善村规民约。泗县指导各村制定修订村规民约,通过村民自律,引导村民加强自我教育、勤劳致富、诚实守信、依法办事的良好行为规范。全县65个贫困村制定完善了村规民约,推动了人们思想更新,全力参与脱贫攻坚。如大庄镇贫困村曙光村在原有村规民约中增加了“敬祖先、孝父母、睦家族、和邻里”等内容,有力推动了法治扶贫。二是推进移风易俗。泗县在博物馆内建立了家风馆,并以行政村为单位建设家风馆,收集家风家训、村史村风等,成功举办泗县“红色记忆民间藏品展”“国学大讲堂”,让群众在“润物细无声”中接受本土优秀传统文化和红色文化的熏陶。泗县还利用各村乡贤志愿者服务站,成立127个红白理事会,制定操办标准,近300个家庭取消大操大办,自觉遵照约定,推动婚丧嫁娶新风尚的形成。如泗城镇开展“推进移风易俗 倡导文明新风”大型活动,1万余名干部群众现场签名宣誓。三是加强自我管理。泗县在贫困户精准识别方面,依靠村民自治组织,充分发挥主人翁作用,严格落实贫困人口纳入程序,严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关,确保该走的步骤一步不少,应有的环节一项不落,确保贫困户精准识别。目前泗县仍有2.26万贫困人口需脱贫致富。

法治+综治。泗县不断推进社会治理创新,加强贫困村社会治安综合治理工作,为脱贫攻坚提供安定社会环境,提振了贫困群众的“精气神”。一是落实治安防控措施。泗县6000多万的“天网”一期完工,一亿多的数字化城市建设二期正在实施。逐步完善“1+2+N”(每贫困村配备1名正式干警、2名辅警、N名平安志愿者、乡贤志愿者)的人防队伍建设,开展治安防范、安全宣传、矛盾化解等工作。同时,结合雪亮工程建设,优先在贫困村推进视频监控建设。目前,视频监控已覆盖全县每一个贫困村的主要路段和卡口,贫困村社会治安状况明显好转。大庄镇曙光村率先在村里安装六个视频摄像头,覆盖每个自然庄。二是开展矛盾多元化解。完善警民联调机制,乡镇派出所、司法所、法庭等部门协作,开展矛盾纠纷调解工作。发挥乡贤独特作用,全县187个村(社区)均成立乡贤志愿者工作站(夕阳红工作站),化解家事矛盾和邻里纠纷等。县乡村综治中心每天安排专人值班,综治、公安、司法部门人员参与协助处理矛盾纠纷。在乡镇、开发区扶贫工作站开通扶贫信访窗口,安排党政班子成员、村两委负责人接访,将矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。今年以来,泗县来市、赴省、进京上访总量与去年同期相比减少较多。三是加强特殊人群管服。泗县把有关精神障碍患者救治救助的政策文件梳理打包,编印成册,依法按政策加强严重精神障碍患者的服务管理。每个贫困村都有包村公安干警和村医定期随访随诊、康复指导和帮扶救治。泗县除对严重精神障碍患者兑现医疗保险、民政救助、药费补贴等政策“红包”外,还落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策,每户每月监护补贴200元,2017年补贴165人,财政出资39.6万。将全县509名重症精神障碍患者全部纳入财政预算,为监护人购买责任保险(每人100元,全县509人)有力助推了有易肇事肇祸严重精神障碍患者的贫困家庭脱贫致富。

法治+孝道。针对在全县脱贫攻坚、十星级文明户创评工作中,部分村、社区存在子女居住宽敞明亮的安全住房,父母居住在危旧房屋中的现象,泗县人民法院、人民检察院、公安局、司法局、文明办、妇联等六家单位联合发布《关于敦促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》(以下简称《通告》),敦促赡养人将被赡养人接入安全住房。《通告》制定有法可依、有规可循。对子女赡养老人的义务,以及不履行赡养义务的法律后果和法律责任,《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国婚姻法》等多部法律都有条文规定。 《通告》要求,子女必须履行赡养老人的法定义务,确保被赡养人住房安全。赡养人有安全住房,但被赡养人仍居住在危旧房屋的,赡养人须在规定日期前主动将父母接入安全住房共同生活,并尊重父母的生活习惯,处理好家庭成员关系,确保老人住得安稳、生活舒心;确因老人故土难离,旧房难舍,子女务必保证原住房安全、衣食无忧、住处环境干净卫生、基本生活用品齐全。《通告》明确,对赡养人不履行赡养义务,不得参与文明户等评选活动。赡养人不履行赡养义务及不主动将其父母接入其住房共同生活的居民户,不得参与“十星级文明户”创评活动,对已经挂牌授星的,及时摘牌;同时,不得参与“道德模范”“文明家庭”“好媳妇”等评选活动,对已授予有关荣誉称号的,将由主管部门取消其已获得的荣誉称号。加大选树孝老爱亲典型的力度,并进行广泛宣传。《通告》强调,因赡养人不履行赡养义务,人民法院根据申请,可减、缓、免诉讼费,入村巡回审理,对案件快立、快审、快结、快执。司法行政部门提供免费法律援助。对赡养人与被赡养人恶意串通,以让被赡养人居住危旧房为手段骗取、套取国家扶贫资金的,依法予以追缴;构成犯罪的,由有关政法机关依法追究其法律责任。

扶贫不是养老,儿女必须尽孝。孝老爱亲是中华民族的传统美德,是家庭和睦、社会文明和谐的根本。父母抚养子女长大成人十分不易,子女应永远铭记养育之恩,自觉履行赡养父母这一法定义务。

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