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【新时代 新气象 新作为】阜阳:来之不易的全省“两冠一亚”
2018-01-04 10:16:14   来源:安徽经济网   作者:本网记者 罗永林 田斌   责任编辑:李冬姐
  “两新”产业增速全省第1位、规上工业单位工业增加值能耗降幅居全省首位、规模工业增加值增速全省第2位,从被动转型到高度自觉的转型,从劝导式的转型到形成一整套制度保证下的转型,从表层的局部转型到深度的全面转型……2017年,在“五大专项行动”的指引下,阜阳市工业经济新旧动能转换的势头方兴未艾,适应新常态、引领新常态的步伐越走越快。

  “五大专项行动”,农业大市的“工业赶超梦”
 
去年3月31日,阜阳召开全市工业转型升级专项行动动员大会

  阜阳是个传统的农业大市,工业化,是几代阜阳人追逐的梦想。
  “农业大市没有工业支撑,就没有经济总量,就没有财政收入,阜阳要步入快速健康的发展轨道,必须抓工业。”阜阳市委书记李平反复这样强调。
  “战略就是方向、就是定力,全市上下要科学把握工业发展战略”。在全市工业转型升级专项行动动员大会上,李平再次强调,市委、市政府之所以把工业发展摆上战略位置,是基于对客观经济规律和自身发展实际的认识和把握,不仅仅是战略取向的转变,更体现了发展理念的创新。
  2017年年初,阜阳市委市政府出台《关于实施“双轮驱动”战略加快推进新型工业化的意见》,提出30条意见打造制造强市,全面吹响了推动工业跨越发展的号角。
  “五大专项行动”,意味着打破“惯性思维”,
  “五大专项行动”,需有一种强烈的创新精神,
  决战工业,阜阳演绎系列“强工记”:以实施五大专项行动计划为总抓手,以智能化、高端化、绿色化、品牌化和服务化为主攻方向,强化工业首位意识,牢固树立工业强市理念,大力实施工业转型升级专项行动,推动全市工业上规模、上水平、上质量、上效益,将阜阳建设成为中原地区重要新兴制造业基地和能源基地。
  2017年3月31日,阜阳市委、市政府以少有的高规格,召开全市工业转型升级专项行动动员大会。这是在全市上下抢抓中部崛起机遇、实现跨越式发展、加速推进新型工业化进程的背景下召开的一次重要会议,在阜阳工业发展史上具有里程碑式的意义。
  新常态下,事业发展的关键在党,关键在干部,关键在干!
  围绕工业发展,包括《关于实施“双轮驱动”战略加快推进新型工业化的意见》在内的一系列政策举措迅速出台了。
  在资金投入上,市本级建立工业专项资金,每年安排一定资金,集中用于技术研发、节能减排、表彰奖励。
  在土地供应上,要科学安排、合理调剂用地计划,确保新用地指标优先向工业倾斜,优先向招商引资重点产业项目倾斜。
   在市场主体培育上,完善和落实促进全民创业的政策措施,进一步降低准入门槛,给予相关税费减免和资金扶持。
  在机关效能建设上,继续推进依法行政、改进工作流程、减少审批事项,特别是针对企业需求,进一步完善了“一站式”服务,着力营造优质高效的政务环境。
  在阜阳各县市(区),新型工业化也无可争议地成为各地的“一把手”工程,把它作为经济工作的重中之重。各地都在积极寻找一条适合自己发展实际的新型工业化道路。
  与此同时,几年来,担负工业发展组织职责的阜阳工业主管部门在把握宏观与微观结合的中观上着力。作为企业的“娘家”,阜阳市经信委坚持“服务”这个要领,探索建立产业服务新机制,变过去的联系企业为现在的联系重点产业和重点企业,从产业规划、出台扶持政策、开展企业帮扶、加强行业管理方面,为工业企业提供专业化、全方位服务。
  政府动起来了,企业动起来了。“关注工业、支持工业、投身工业”的浓厚氛围在全市迅速形成。2017年1至11月,全市实现规模工业增加值573.7亿元,同比增长10.2%,高于全省1.4个百分点,居全省第2位。

  最优供给,变原来的“满城跑”为“一楼办”
  
  2018年1月2日上午,阜阳市经信委主任高文军(右)到阜阳市民中心经信委窗口调研,深入了解并指导“互联网+政务服务”工作。
 
  “任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应。”正如美国经济学家舒尔茨所说,随着经济发展步入新常态,创新制度供给便成了必然。
  2017年有一组数字引起人们的关注:阜阳民间投资明显升温,前三季度,全市新登记各类市场主体5.88万户,同比增长21.12%,增量居全省第二。
  阜阳在破除民间投资三道门——“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”上,用“放管服”改革来破壁清障。市委、市政府提出,“放管服”改革,是政府自身改革的再推进再深化,是推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措。
  制度创新,阜阳念兹在兹。提出“放管服”改革是当下阜阳改革的先手棋。
  为落实“放管服”改革,目前,阜阳市政务服务中心进驻行政审批单位和公共服务单位43家,进驻行政审批事项945项和公共服务事项100项,并将与群众生活关系密切的银行机构、邮政快递、公交公司等便民企业进驻中心,基本实现“进一个门、办多样事”,变原来的“满城跑”为“一楼办”基本实现“进一个门、办多样事”,变原来的“满城跑”为“一楼办”。
  阜阳市政务服务中心积极配合市工商局先后推行“三证合一、一证一码”、“五证合一、一证一码”和“多证合一”以及先证后照、工商登记注册全程电子化等改革措施,并投入30余万元,增设了自助服务区和自助服务一体机等设备,为市场主体的设立提供便利。
  通过一系列的改革,目前,企业设立由原来的依次向工商、质监、税务等部门申请,改由综合窗口统一受理,整个环节从12个减少到3个,精简率75%;提交材料由原来的35个减少到10个,精简率71%。
  阜阳正成为投资兴业的“企业家乐园”。“发展高新产业,更愿意在阜阳寻找机会”。华大基因“一院一所两中心”项目,目前已设立了安徽华大医学检验所,并将成立华大基因研究院安徽分院、华大基因精准农业中心安徽分中心、华大基因学院安徽分中心。该项目是太和县与深圳华大基因战略合作项目,将太和县打造成新型基因产业孵化基地。

  撸起袖子加油干,掘金战略性新兴产业

 
  “我们的所有成就,都是干出来的。”站在阜阳工业发展的历史关口,经济结构如何优化?转方式的重点在哪里?产业升级的路径怎么走?工业转型升级专项行动计划指明了前进方向,作出了周密部署。
  一分部署,九分落实——阜阳“撸起袖子加油干”。
  战略性新兴产业一头牵动着传统产业的转型升级,一头连接着重大的技术突破和产业革命。这种引领性和带动性决定着,产业集聚是战略性新兴产业发展的重要规律和现实路径。加快建设战略性新兴产业集聚发展基地,是“调转促”的突破口。
  依托太和现代医药产业集聚发展基地为主体、界首市和阜阳城区为两翼的现代医药产业集聚区,积极引进高、新、特原料药制造项目落地,基本形成集化学制药、生物制药、现代中药、营养健康、药辅器械、精准医学等交叉互融的现代医药产业体系,把阜阳打造为全国重要的现代医药产业集聚发展基地、具有影响力的华东药都。
  依托界首田营园区国家“城市矿产”示范基地和全国最大的铅酸蓄电池再制造基地,以铅酸蓄电池再制造为基础,推动电池制品、塑料、铜、铝、铅等可再生资源向界首市集聚,重点发展绿色储能电池和有色金属,积极创建国家级循环经济产业园。
  以阜合产业园区汽车产业基地、界首市新型农业机械装备产业化基地为依托,推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在制造业的全面渗透和集成应用,推动信息化和工业化深度融合发展,重点发展高档数控机床、机器人等智能装备产品及智能化生产线、数字化车间、智能工厂,加快发展和推广应用新能源汽车,促进全市装备制造产业向数控化、高端化、智能化方向迈进。
  依托颍东经济开发区和阜阳合肥现代产业园区,建设北矿磁材永磁新材料产业园,重点发展光电新材料、磁性材料等,充分发挥阜阳欣奕华材料科技有限公司、北矿磁材(阜阳)有限公司等龙头企业带动作用,延伸产业链条,强化产业配套,加快推进新材料产业集聚发展。
  以临泉电子信息产业园为依托,做大做强“屏—芯—终端”主产业链条,构建综合竞争优势明显的产业新生态体系。加快突破自主创新成果产业化瓶颈,驱动产业发展模式从“跟跑”为主向“并跑”、“领跑”为主转变,大幅提升自主创新发展能力。推动城南新区北斗时空大数据产业园,大力推动大数据产业建设,着力构建国内领先的信息产业生态体系。
   “此消”方能“彼长”。“黑金刚”变身“绿巨人”,涌现了华鑫、天能两家年营业收入超50亿元的企业,实现了生态保护与经济发展的双赢。2017年1至11月,阜阳市规上工业单位工业增加值能耗同比下降13.4%,降幅居全省首位。
   “未来5年,全市年新增规模企业200家以上,全市规模以上工业企业发展到3000家,规模以上工业增加值突破1000亿元,进入全省工业发展第一方阵。”阜阳市经信委主任高文军为我们描述了未来五年阜阳的前景。(本网记者 罗永林 田斌)
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